5800家中国AEO企业成外贸“压舱石”

【环球时报报道 记者 郭媛丹】编者的话：“2023年，我国AEO企业贡献了全国37.1%的进出口值和37%的纳税额，成为稳住外贸基本盘的‘压舱石’。”海关总署副署长王令浚8日在第六届全球“经认证的经营者”（AEO）大会开幕式上表示。世界海关组织（WCO）理事会主席、南非税务署署长爱德华·基斯维特同日表示，中国在全球经济中发挥着重要作用，中国AEO制度建设处于领先地位，无论是进口商还是出口商，都能从中受益。“经认证的经营者”制度（AEO）是由世界海关组织倡导的，对信用状况、守法程度和安全水平较高的企业给予优惠便利的一项认证制度。不同国家海关之间，可以通过AEO互认制度为对方的AEO企业提供优惠便利措施，相当于提供了“绿色通行证”，从而显著提升企业跨境通关效率，降低贸易成本。全球AEO大会是AEO领域的全球性会议，2012年在韩国首尔首次举办，于深圳举行的第六届全球AEO大会是该会议首次在中国举办。本届大会为期3天，主题为“发挥AEO制度优势，促进包容和可持续的全球贸易”，来自100多个国家和地区的1200多名政府部门、国际组织、商界、学界代表参会，共同就相关议题展开交流和研讨。

中国海关推行 AEO互认全球“双第一”

世界海关组织秘书长伊恩·桑德斯在本届大会开幕式致辞时表示，AEO制度自2005年提出以来，受到世界各国政府和企业的欢迎，并在促进经济全球化和区域经济一体化中发挥了重要作用。

2008年，中国海关正式实施AEO制度。从2012年签署首份互认协议以来，中国已经与新加坡、欧盟、新西兰等28个经济体签署AEO互认协议，覆盖54个国家（地区），互认协议签署数量和互认国家（地区）数量居全球“双第一”。5月9日，中国海关分别和冰岛、布隆迪海关签署AEO互认协议，让中国AEO互认“朋友圈”变得更大。

中国AEO制度顺利推行的基础是高标准建设制度体系。王令浚表示：“我们将AEO国际规则与国内信用体系建设工作相结合，优化形成‘通用标准+单项标准’的认证体系，建立覆盖内部控制、守法状况、财务规范和贸易安全4个维度的94项认证标准，适用范围拓展至外贸综合服务、跨境电子商务平台企业等新贸易业态。创新实施企业协调员制度，为企业通关提供全过程服务，不断探索完善符合中国实际、具有中国特色的AEO制度体系。”

海南大学“一带一路”研究院院长、丝路智谷研究院院长梁海明8日接受《环球时报》记者采访时表示，“双第一”不仅展示出签署协议双方高度互信，也表明中国的营商环境得到外界认可；同时中国市场庞大，未来发展前景持续向好，因此吸引众多国家与中国签署互认协议。“其中一个不可忽视的重要因素是由于中国企业在国际贸易中享有较高的知名度、信誉度，产品质量有保障，因此其他国家愿意与中国企业建立合作关系。”梁海明认为，中国积极参与AEO制度建设不仅能让各国共享中国发展机遇，通过与其他国家签署互认协议，中国企业也能享受更便利的贸易环境，这进一步促进了贸易合作。

王令浚介绍说，2023年，我国AEO企业报关单量占总报关单量的20.5%，贡献全国37.1%的进出口值和37%的纳税额，成为稳住外贸基本盘的“压舱石”。此外，据海关统计，截至2024年3月底，我国5800余家AEO企业累计进出口额超3万亿元人民币，1.19%的进出口企业贡献了近四成的进出口值，AEO企业以较小的数量占比支撑起较大的进出口份额，成为中国与各国深化双边贸易合作的新引擎。

“绿色通行证”给企业带来满满获得感

作为海关最高信用等级企业，AEO企业相当于持有产品进出口通关的“绿色通行证”和“金字招牌”，可以享受优先办理、优化服务等便利措施，有效降低企业国际贸易成本，提升国际竞争力。中国海关高度重视AEO互认，这使中国AEO企业在境外也能享受到便利措施。

深圳市亚泰光电技术有限公司是一家中等规模企业，产品包括传感器和监测仪器，今年1月份取得AEO认证。“我们产品主要应用于汽车、飞机等领域的检测，出口合作方包括美国SpaceX、德国汉莎航空等企业。”该公司总经理郑翔接受《环球时报》记者采访时表示，取得AEO认证后，最明显的感受是在境外通关速度比以前更快、产品抽检比例更低，“通关速度非常重要，因为一些客户需要快速拿到产品，对产品的出货速度有要求”。此外，郑翔还提道：“一些首次合作的企业知道我们是AEO企业，对我们有更多的信任，增加了企业的竞争力。以前我们主要客户在北美和欧洲，现在新加坡、马来西亚等国的客户明显增加。”

近年，中国海关稳步增加AEO企业享惠措施，形成降低检查比例、减少监管频次、优先办理手续等5大类28项措施目录。

海南澳斯卡国际粮油有限公司董事长张慧表示，AEO企业享受到的便利措施不断增加。澳斯卡国际粮油位于海南洋浦经济开发区保税港区，此前AEO认证企业产品出区时需要缴纳高额的保证金，按照货值来说，该企业一般需缴纳两三千万元人民币，一批货物占用保证金的时间大概为十几天。2023年新措施实施后，该公司不用再缴纳高额保证金，不仅节约了成本，还减轻了公司的流动资金压力。

华为技术有限公司供应链总裁汤启兵在大会发言中介绍，华为于2009年在中国获得其首个AEO资质，在体会到AEO的益处后，华为开始在全球推广，目前在全球有40多个华为子公司被认证为AEO企业。AEO优惠措施帮助华为提升通关效率，缩短货物交付周期，增强客户满意度。

据介绍，未来中国海关将探索开展建立区域互认合作机制，加强双边和多边AEO互认合作，促进全球贸易可持续发展。

梁海明认为，通过加强AEO互认合作，促进区域内的贸易合作和互联互通，有助于提升区域经济整体竞争力，降低沟通成本，简化贸易程序，提高贸易效率。“在区域内建立互认合作机制有助于推动区域内的经济一体化。此外，该机制能让中小微企业更容易获得AEO资质，有助于提升中小微企业的竞争力，促进它们在区域贸易中发挥更重要的作用。”

“发展地区经济的最好方式是开放”

对于中国在全球AEO体系和全球贸易中发挥的作用，基斯维特在接受《环球时报》记者采访时表示，中国在全球贸易中的地位非常重要，中国是很多国家的重要贸易伙伴，因此中国在全球经济中扮演着重要的角色。

“中国是在AEO项目中与经济体签署协议最多的国家，也是与其他国家（地区）签署互认协议最多的国家，在AEO项目推进中处于领先地位，与中国互签协议的国家（地区）从中可以多重受益。”基斯维特认为，首先，对于企业而言，AEO项目不仅可以降低贸易的总体成本，还可以让贸易更加安全。当前世界贸易受到多重威胁，AEO项目提供了一个安全的框架，有利于加强公司间的关系。其次，海关在贸易流动中扮演的角色非常重要，海关不仅是海关法和国内法的执行者，还是贸易流动的推动者。中国与近30个经济体签署AEO互认协议，意味着如果一家公司在一个国家获得AEO认证，在另一个国家也获得同样的认可。

对于一些西方国家和媒体炒作所谓“中国产能过剩论”，基斯维特表示，必须了解这种批评的来源，“在我看来，这是基于恐惧”。基斯维特说，中国在人工智能等技术方面取得了进步，并且在可再生能源技术方面成为全球领先者。他表示可以理解一些国家“对此感到担忧和受到威胁”，但并不赞同这些基于恐惧的反应。双方应该以开放的心态和更加包容的姿态，把彼此视为合作伙伴。“我们不能只把国家和公司视为竞争对手，也要将其视为合作伙伴。”

基斯维特称，“通过封闭保护自己是徒劳的，我们应该建立合作伙伴关系，相互开放、相互学习、相互分享。”

基斯维特还强调，不支持高度保护主义，“保护主义掩盖了自身的弱点”。他举例称，让孩子成长的最佳方式就是让他们接触现实世界。“如果你一直保护他们，当有一天他们需要面对真实世界时，会发现自己还没有做好准备。因此，在全球竞争的大环境中，发展地区经济的最好方式是开放。”