智利锂矿国有化意味着什么？外媒：可能会阻碍新制造商进入智利

【环球时报综合报道】作为全球第二大锂生产国，智利在锂矿方面的政策一向能够牵动相关行业走势。据路透社报道，智利总统博里奇20日表示，将把该国的锂产业国有化，未来的锂矿合同将只向国家控制下的公私合营企业发放。消息一出，马斯克立即在推特上发文称，“锂矿在地球上很常见，重要的是精炼能力。” 智利经济部长尼古拉斯·格劳对此回应，马斯克这种说法无疑是在直接淡化锂的重要性。那么，这一重要供应国对锂矿进行国有化意味着什么？又将给全球锂产业带来哪些影响呢？

“不能再次犯下资源私有化的历史性错误”

智利锂矿丰富，是重要的锂矿出口国。美国地质调查局2022年发布的数据显示，全球探明锂矿储量约为8900万吨，其中智利仅次于玻利维亚和阿根廷，锂储量达980万吨。根据智利中央银行数据，2022年智利碳酸锂的出口额达到近78亿美元，比2021年增长777%。

博里奇20日晚在总统府莫内达宫发表电视讲话，宣布国家将参与锂资源开发全流程。他表示智利拥有重要的锂资源储备，抓住锂资源开发机遇对智利实现经济可持续发展非常重要。

事实上，博里奇的锂矿国有化计划酝酿已久。据路透社报道，博里奇竞选总统时就曾在推特上写道：“智利不能再次犯下资源私有化的历史性错误，我们将创建国有锂公司。”博里奇上台后，坚定地主张成立国有锂矿企业。

法新社22日报道称，随着世界各地向可再生能源过渡以及由锂电池驱动的电动车的需求增长，全球对锂的需求处于历史高位。“锂电池作为电动车的储能电池，是应对气候危机和气候变化的关键，对于智利来说是一个经济增长机遇，短期内难以被超越。”博里奇在20日的讲话中表示。

博里奇表示，智利政府今年下半年将向议会提交创建国有锂业公司的法案，该公司将同合作伙伴一道进行附加产品的开发。他还透露，未来智利政府还会专门设立一个部门负责推进先进提锂技术，以尽量减少对环境的影响。

“可能会阻碍新的制造商进入智利”

《华尔街日报》21日报道称，在智利宣布计划将锂矿国有化后，智利矿业化工集团和美国雅保集团这两家私营企业的股价应声下跌。这两家公司共同拥有全球最大在产锂盐湖智利阿塔卡马的开采权，智利通过特许开发合同授权这两家私营企业开采锂资源。其中，中国锂矿龙头企业天齐锂业拥有智利矿业化工集团22.16%股权。

尽管博里奇在讲话中表示，智利政府不会终止目前的合同，希望锂矿商在合同到期前对国家参与持开放态度，但这一举措已经让智利商界感到担忧。

智利生产与贸易联合会主席里卡多·梅维斯在接受美国媒体采访时表示，“我们对博里奇的声明感到相当不安”。《华尔街日报》报道称，智利工业协会也在一份声明中表示，这一提议恐怕会打击私营部门的信心。美国《外交政策》杂志援引分析人士的话表示，锂矿国有化可能会阻碍新的制造商进入智利。路透社进一步指出，在墨西哥将锂矿国有化，印度尼西亚禁止出口关键电池材料镍矿之后，智利锂矿国有化的计划尤其给电动车制造商带来新的挑战。

在智利锂矿有投资的中企，除了天齐锂业外，还有中国汽车制造商比亚迪。路透社报道称，比亚迪与智利生产促进委员会就锂电池材料生产达成协议。比亚迪相关负责人24日接受《环球时报》记者采访时表示，这意味着比亚迪能够以优势价格获得智利矿业化工集团生产的原材料供应。此外，比亚迪也签署相关合同，获得在智利北部安托法加斯塔地区建设锂电正极材料工厂的许可。目前，项目进程尚未受到影响。

智利锂矿国有化的计划还需要跨过一些阻碍。据《外交政策》杂志报道，博里奇须获得智利国民议会的批准才能落实这一政策，而他在国会中的支持目前并不多。

真锂研究首席分析师墨柯24日在接受《环球时报》记者采访时表示，尽管智利锂矿国有化计划会遇到锂矿公司背后利益集团的阻扰，但总体上可能难以改变智利锂矿国有化趋势。如果国有股具备一票否决权，那就会影响到全球锂矿产品供应。同时，这对矿企中私有股份的积极性会产生不利影响，最终可能会影响到智利全球锂矿供应大国的地位。

“锂佩克”进行时

有分析称，此次智利宣布锂产业国有化或将推动“锂业欧佩克（欧佩克是指由13个成员国组成的石油输出国组织）”的成立。2022年，巴西《里约时报》报道称，锂矿“三巨头”阿根廷、玻利维亚和智利正在就建立锂矿版的“欧佩克”开展讨论，计划对锂进行协调定价。分析人士预计，由于共同的利益需求，“锂三角”可能会利用自身优势影响国际市场。如果阿根廷、智利和玻利维亚达成共识，未来这一组织还可以吸收其他全球产锂大国，如澳大利亚。

但这一想法进展得并不顺利。在玻利维亚锂产业完全属于国有，在阿根廷，国家只向企业提供经营特许权。风险咨询企业维枫公司的马查多表示，智利似乎选择了一种中间模式，在这种模式中国家占据上风，锂矿被认为是一种战略资源。英国《金融时报》报道称，三国锂行业不同的法律框架阻碍了进展。

墨柯分析称，智利政府国有化锂矿的初衷应该是推进“锂佩克”的成立，进而为政府带来更多创收。他认为，初期智利政府能在一定程度实现这个目的，但长期来看，政府权力深度介入市场的结果大概率就是损害矿企的积极性，影响智利的锂矿产品的产出量，最终政府创收的目的也不一定能实现。