宋国友：中美经贸关系迎来改善窗口了吗

中美元首会晤为两国经贸关系注入了一段时间以来的最强动力，对中美经贸关系发展起到重大的引领作用。

一是中美元首会晤举行本身传递出两国可以合作的积极信号，打破了对于两国经贸关系继续恶化的悲观预期，增强了市场信心。中美经贸关系之前不断遭遇挫折，而两国元首会晤这一事实，向市场传递了宝贵的信心，在很大程度上改变了此前很多人过于悲观的情绪。

二是对于更好了解双方战略意图、推动在各领域的合作，起到重要的引领作用。中美双方在经贸领域存在摩擦，互有指责，这是难免的。比如，中方曾直接批评美方挑起对华贸易战和科技战。但同时，中方也希望美方相向而行，在全球经济、气候变化等方面加强协调。美方同样认为在这些领域可以增进合作，发挥两国作用。两国在这些领域的合作，能够增进中美互信，不仅有利于两国，而且造福全球。

三是为两国经贸团队落实元首共识、推进务实合作创造了难得机遇。在元首会晤前，尽管经贸摩擦不断，有迫切的交流需求，但两国经贸团队高层级直接接触不多，而在元首会晤后，两国财金和经贸团队的牵头人，短时间内在不同场合进行了磋商，就相关问题进行了坦诚、建设性的交流，并且希望继续推进相关对话，这就体现了元首会晤的引领作用。

四是有助于其他经济体增强战略自主性，拒绝选边站，加强同中国开展经贸务实合作，避免全球经济加速陷入分裂和对抗。中美经贸“竞争”一旦失控，将是当前世界经济发展的高风险所在，各个经济体对此高度关注。如果这一风险不断被放大，也会给中美两国经济发展带来麻烦。中美元首会晤，向各经济体传递积极信号，有助于推动其他经济体同中美开展经贸合作，而其他经济体的中立选择反过来又会制约华盛顿打压、遏制中国的冲动。在这个意义上，中美元首会晤，符合各国利益，有利于创造和缓的全球经贸关系氛围。

总体而言，两国元首会晤是在关键时刻进行的关键会晤，有助于托住中美经贸关系下滑态势，稳定中美经贸关系，推动未来一段时间两国经贸关系务实发展。然而，美方对华经贸对抗性、极端性的一面虽然有所减弱，但中美经贸摩擦并不会消失，两国经贸关系依然面临挑战。

一是美方对华经贸基本认知仍相当片面，较为固化。美方对华经贸认知存在高度偏差，对中国基本经济制度、国有企业作用、市场准入水平以及经贸利益分配等方面的负面认知没有改变。如果美方这些认知上的根本偏差不改变，其落实元首会晤所达成共识的力度就需要打上一个问号。

二是美国国内政治的消极塑造。中期选举后，共和党控制了国会众议院，会以众议院为平台，表达本党诉求，打击拜登政府。特别考虑到在经贸领域，众议院拥有的立法权力更大，拜登政府势必会面临共和党掣肘。民主党人当然也会从国内政治出发，考虑其在对华经贸政策上的立场。中美经贸关系很可能会被中期选举后的美国国内政治结构所裹挟，被国内政治斗争所高度塑造。

三是华盛顿聚焦中美战略竞争、维护全球经贸优势的战略考虑。中美当前的经贸摩擦并不全然是经贸问题本身，还与中美战略竞争态势高度相关。美国对华采取的经贸政策，不仅仅是从经贸关系考虑，也有服务于对华战略竞争、维护其全球战略地位的需求。因此，美方会从削弱中国竞争优势的目标定位中美经贸关系。从这一角度出发，美国对华出口管制等遏制性经贸手段将会强化。

因此，既要看到元首会晤对于两国经贸关系的积极面，也要看到双边经贸发展仍然存在的困难面。中美两国仍需要通过持续的高层对话以及市场交往，继续夯实两国共同利益，避免中美经贸关系失控，体现大国对全球经济的责任与担当。（作者是复旦大学美国研究中心副主任、教授）