【环时深度】大选“难产”，谁该为利比亚困局负责？

【环球时报记者 黄培昭 北岸】今年的12月24日，对利比亚人来说有极为特殊的意义。首先是国庆日，1951年的这一天，利比亚彻底摆脱英法等欧洲国家的控制宣告独立，后来成为利最高领导人的卡扎菲当时还不到9岁。其次是大选日，去年11月利比亚各政治派别就达成共识，宣布在这一天举行大选，而时间也正好赶上利比亚内战结束、卡扎菲被推翻十周年。但原定的大选看来要“难产”了。利比亚最高选举委员会主席先是在几天前表示“解散”该委员会，22日又建议将选举推迟一个月至1月24日进行。“阿拉比亚”电视台等中东媒体分析说，最高选举委员会解散前连总统候选人的最后名单都拿不出来，利比亚政局之混乱既凸显该国复杂棘手的内部矛盾，也折射出相关国家出于自身利益深度介入这个非洲石油大国的现状。

“如期大选反倒是个奇迹”

这本是一次利比亚人民期待的能结束分裂、促进稳定与和平的大选，却因参选人资格的法律认定存在分歧和国内政治争端而“停滞不前”。据中东媒体“事件”电视台驻利比亚首都的黎波里的记者12月21报道，在选举甚至在没有正式宣布的情况下就被推迟后，该国安全局势再度紧张，的黎波里南郊和东郊“完全处于安全戒备状态”，有街区已被封锁或部署装甲车等重型装备，一些高校要求学生离校，中小学停课……当地人都担心“未来几天可能发生武装对抗”。

“阿拉比亚”电视台节目披露说，不同派别的武装团体正在争夺对国家机构的控制权。在的黎波里，为保护总理办公室、总统委员会和主要部委的办公机构不被袭击，“稳定支持机构”“的黎波里革命者”“777”民兵等武装团体已严阵以待。在东部城市班加西，一些参选人集会，一边商讨如何填补选举延期带来的“政治真空”，一边强调“国家利益高于一切”。

近日，“埃及之旅旅游服务公司”总裁柴如帅赴班加西做了一次市场开拓考察。他在接受《环球时报》记者采访时说，班加西目前还是满目疮痍的样子，不过在原来战乱的地方，人们陆续回来修缮毁坏的房屋，一些做生意的门店重新营业。柴如帅说，班加西没有选举的气氛，也没有什么人为参选造势。

经常在半岛电视台等中东媒体做评论嘉宾的利比亚政治学者艾哈迈德·马哈达维告诉《环球时报》记者：“在安全形势如临大敌、气氛如此紧张、矛盾集聚如此深厚和难以调和的情况下，如果选举还能一如既往地如期举行，反倒是个奇迹。” 

选举可能延期，是否会导致战争和暴力在利比亚死灰复燃，这是国际社会最为关注的。有中东媒体这样写道：“利比亚政治危机还在蔓延，安全、宪法与和解的轨道纠缠在一起，没有一条路可以走到尽头”。联合国驻利比亚官员日前也表示：“在通过投票箱实现团结和稳定的道路上，利比亚继续处在微妙和脆弱的关头。”

据英国《卫报》报道，在现有的98名注册参选人名单中，“最有胜算也最富争议”的有三人：控制着利东部和南部部分地区的“叛变将军”哈夫塔尔、卡扎菲的儿子赛义夫和过渡政府总理德拜巴。在利比亚智库“萨德克研究所”所长阿纳斯·埃尔·戈马蒂看来，这三个人背后代表的“三个阵营”之间即将发生冲突，特别是赛义夫和哈夫塔尔有可能给利比亚带来更多战争，而不是更多和平的前景。

2019年4月，哈夫塔尔指挥的利比亚东部国民军以“反恐”为名进攻当时的民族团结政府控制的首都地区，双方交战激烈。2020年1月，东部国民军宣布攻占沿海城市苏尔特。民族团结政府此后在土耳其支持下，逐步收复西部战略要地。同年10月，联合国促成利冲突双方签署停火协议。作为哈夫塔尔的盟友，（东部）利比亚议会议长萨利赫签署了一项有争议的选举法案，使哈夫塔尔的参选资格成为可能，而竞争对手则称这一过程“绕过正当程序”。赛义夫的参选资格同样存在争议，包括国际刑事法院在内的多个国际机构指控其犯有战争罪。因此，当赛义夫高调表示要参选后，很快遭到国内一些政治力量的抗议。尽管德拜巴领导过渡政府，但同样也被反对势力指责“参选资格不合法”。

“所有非洲”新闻网刊文称，自2020年10月实现具有“里程碑”意义的停火以来，利比亚经历相对平静的一年。今年3月，利比亚新一届过渡政府民族统一政府通过国民代表大会信任投票宣告成立，接替民族团结政府，原定执政到今年12月24日的全国大选日。而据《利比亚观察》杂志网站透露，选举有可能推迟3至6个月，并保留现有的政府机构。

在利比亚有太多深度参与的“玩家”

据“自由利比亚”频道报道，利比亚国家最高委员会主席哈立德·迈什里22日指责外部势力，如一些国家的驻利大使干预利比亚选举。迈什里说：“外部势力对选举的干预已经到了不可接受的地步。华盛顿拒绝赛义夫参选，莫斯科则坚定支持他，埃及、阿联酋、土耳其、法国也有各自的支持对象。”《利比亚观察》杂志称，看着利比亚局势再度扑朔迷离，美国驻利比亚大使理查德·诺兰只能强调说，“为挽救利比亚的政治进程，美方提出推迟选举的方案”。

“在利比亚的玩家很多，美国、俄罗斯、法国、埃及、土耳其、阿联酋、卡塔尔……”据埃及《金字塔周刊》披露，利比亚各派政治势力背后有不同的国家支持。其中，一些国家还在利比亚驻有军队。这家埃及媒体呼吁，为了利比亚的稳定，相关“玩家”必须从这个石油资源丰富的非洲国家撤出军队。土耳其声称“其在利比亚的军事存在是基于与早期利比亚政府签署的协议”，但这种情况应不再继续维持，因为“安卡拉在的黎波里签署的军事协议从未被所有利比亚人接受，也没有被议会批准”。如果土耳其真想帮助利比亚并维护其在利比亚的未来利益，就必须尽快撤出其武装和雇佣军。利比亚议会委任议长福兹·努瓦里近日还访问土耳其，与土耳其总统埃尔多安讨论如何化解利比亚危机、停止外国势力干涉利比亚事务以及实现利比亚与地区的安全和稳定。

“所有非洲”新闻网站援引利比亚总统参选人阿卜杜勒·哈基姆·巴尤的话说：“选举进程面临着强大的挑战和障碍，这些挑战和障碍是内部势力和外部势力干预共同造成的，目的是阻止利比亚人民行使选择管理国家事务的合法当局的唯一权利。在脆弱的安全局势和政治纷争的背景下，这将造成一种混合局面——绕过利比亚人民的意愿，剥夺他们组织透明和自由选举的权利。”

英国《卫报》评论说，一年多来，欧洲和美国一直在密切关注12月24日的大选，但利比亚并没有就选举的法律框架，特别是参选人的资格标准达成共识。埃及《消息报》称，美国等外部势力对利比亚大选指手画脚，如美国驻利大使竟然说，德拜巴不应该把临时总理这一身份当作参选的基础。

开罗大学非洲问题专家阿提亚·坦塔维告诉《环球时报》记者，美国以及以法国为首的欧洲国家非常看重利比亚的油气资源和地缘战略位置。10年前，为打击卡扎菲政权，法国充当“奥德赛黎明”军事行动的急先锋，对外表明北非依旧是它的传统势力范围。坦塔维说，欧美认为不听话的卡扎菲政权必须“删除”，让这个非洲大国重新“格式化”才符合自身利益。同样，围绕眼下的利比亚大选，为不失去在北非地区的巨大利益，欧美和其他国家的博弈再度白热化。

美国《华盛顿邮报》近日评论说， “利比亚人希望选举能结束10年来的冲突，但又担心它将再次撕裂这个国家”。在2019年的黎波里周边发生的激战中，做服装生意的哈立德失去年幼的孩子，炸弹夺走了他无辜的生命。哈立德说，10年前，他为卡扎菲政权的倒台而欢呼，但现在，利比亚依旧被内乱所吞噬。 英国《卫报》称，联合国正努力设法挽救利比亚的总统选举，因为人们越来越担心迫在眉睫的政治真空将导致新一轮的暴力和经济混乱。不过，《金字塔周刊》预测称，短期推迟选举“并不一定会导致新一轮流血冲突”。

“我不希望回到卡扎菲时代”

在原定的选举日前夕，《环球时报》记者采访多位利比亚民众，听他们讲述“阿拉伯之春”给自己国家带来的影响。卡扎菲政权被推翻后，曾是军人的沙阿迪依然留在政府的军队中。据他介绍，近十年来，他和身边的很多人生活并不如意，政局动荡与经济反复摇摆让他们无所适从。作为军人，沙阿迪的收入相对稳定，但他仍感到“许多商品的价格相对收入来说上涨很多”。他坦言：“我不希望回到卡扎菲时代，但又确实很怀念‘革命’前几年的时光。那些年，利比亚经济发展很快，包括中资企业在内的大量外商在利投资，给当地发展带来活力，尤其是解决了大量年轻人的就业问题。”

利比亚面积176万平方公里，人口约690万，长期以来的经济支柱就是出口石油。沙阿迪认为，卡扎菲政权被推翻的主要原因在于地区间发展不平衡，作为石油生产大国，利比亚东部班加西地区的经济发展在过去几十年严重滞后，石油带来的巨额财富被卡扎菲家族和部分亲信挥霍，投资也主要集中在的黎波里和卡扎菲老家苏尔特等西部地区。

沙阿迪希望大选能尽快进行，他更期待能选出一位真正能领导利比亚走出困境、团结向前的总统。在具体人选上，沙阿迪毫不讳言地表示，他倾向于赛义夫，原因是他“相对有外交经验和政治理念”，并掌握现代技术，如熟悉社交媒体。但他知道，反对赛义夫的人绝不会让他当选。

去年刚大学毕业的法蒂玛很清楚过去10年国家经历了多少挫折，也更加关心新的政府能否了解和倾听年轻人的心声，给他们创造更好的生活环境和就业机会。法蒂玛告诉《环球时报》记者：“我们愿意为利比亚的建设出力，年轻人需要一位有远见并顾全大局的领导人。”法蒂玛说她很幸运，毕业后进入到一家中国信息与通信技术企业驻利比亚的分公司工作。她期待有更多中国企业来利比亚。据她了解，近几年一些欧美企业重返利比亚，但欧美管理层给当地人的感觉就是“高高在上”，不愿意听取当地员工的意见，而中国企业更强调平等，并且尊重当地人的风俗习惯。法蒂玛说：“中国日益富强，这也是我们年轻人对利比亚未来的期待”。

去班加西考察前，柴如帅原以为那里是块开展业务的“处女地”，但实际情况让他有些失望。柴如帅告诉《环球时报》记者：“目前中国人到利比亚做生意还有些‘够呛’，主要原因就是当地政局不稳、变数太多。”在他看来，现在的利比亚还是分成东西两派，这就是他为什么这次只能去班加西考察而不能去首都的黎波里的原因。柴如帅说，去班加西拿的并不是签证，而是地方政府发的临时入境文件。有过渡政府发的签证可以去的黎波里，但班加西又不承认，两地还是处于隔离状态。很多和他接触的利比亚人，也希望能早日结束这样的隔离状态。