浙江省绍兴市越城区：以一流营商环境，助推经济高质量发展

7月24日，中国城市高质量发展与国际合作大会在北京举行，本次大会以“十四五”远景规划为指引，围绕提升产业重组、绿色产业、科技创新、国企改革、对外开放等领域高质量发展等展开了探讨。大会由《环球时报》社主办，国内多个在高质量发展方面成效斐然的城市代表以及超过百家知名企业、品牌代表以及经济发展领域的专家、学者参加。

良好的营商环境是促进经济高质量发展的重要基础，是区域经济总量扩张的原生动力，也是衡量当地核心竞争力的重要标志。近年来，浙江省绍兴市越城区委、区政府按照“建设全市首位度营商环境”总要求，着力打好以“两业经”“双城计”“活力城”为主要内容的高质量发展组合拳，以打造一流营商环境作为促进越城首位崛起，推动越城弯道超越为目标，聚焦政策最优、成本最低、服务最好、办事最快，目前全区营商环境呈现出新的优势和“引力”。2020年全区GDP首次突破1000亿大关，成功入选2020年全国营商环境百强区。越城这片发展的热土，正以优良的营商环境受到外界广泛青睐，“越城”版营商环境初现峥嵘。

越城区从制度、组织、服务等三方面，建立全面系统的营商环境建设生态架构体系，全方位整资源要素，形成强大合力。召开近年来规模最大、规格最高的优化营商环境大会，创新实施《建设全市首位度营商环境实施意见》30条，成立以区委、区政府主要领导为双组长的工作领导小组，绘制任务书、时间表、路线图，全面开展“人人都是营商环境、个个都是越城形象”活动，着力打通了服务企业的“神经末梢”。

建立部门与专班协同的“正规军+野战军”组织体系，组建全区营商环境提升专班，强化顶层设计，将首位度营商环境建设放到全局中来定位、来谋划、来推动。按照“攻坚专班化、工作项目化、项目清单化、督查定期化”模式运作，合力推进营商环境建设。

越城正全面对标“重要窗口”新目标、新定位，以数字化改革为牵引，着力打破部门行政壁垒和数据壁垒，以“一件事”的理念，从“全程服务”角度，重塑涉及项目、企业和个人的各项业务流程，最大限度地精简申请材料，让办事者“只进一扇门、只到一个窗、办成整件事”，全力打造全覆盖、全天候、无差别、数字化、低成本的营商环境。按照打造“掌上办事之区”“无证件（证明）办事之区”“服务不打烊之区”的要求，政务服务线上线下全面融合，电子证照、电子印章、电子签名跨区域、跨部门共享互认，真正实现政务服务办件线上受理率80%、网上可办率100%。其中总投资80亿元的长电绍兴300毫米集成电路中道先进封装生产线项目（一期）8天通过国家发改委窗口指导，22天实现从地块摘牌到完成施工许可报批，打造了越城营商服务的“标杆”。

越城将以丰富高质量发展组合拳为重要抓手，创造前所未有的新机遇和核心驱动力。一方面，做大做强集成电路和高端生物医药两大“万亩千亿”新产业平台，加快建成引领长三角的产业集群，力争今年引进10亿元以上项目25个以上；全力把绍兴综合保税区打造成为绍兴高能级对外开放平台。另一方面，加快构建创新人才新高地，围绕产业链部署创新链，积极建设滨海科技城和迪荡湖科技CBD；深化北京大学等10家共建研究院建设，重点培育中关村水木湾区科学园、复旦大学科技园等科创平台载体，争创国家级集成电路产业创新中心和绍“芯”省级实验室，推动杭州电子科技大学集成电路科学与工程学院等项目落地；全力打造全省首个人才管理改革试验区“人才特区”。同时，针对性出台《越城区优化法治营商环境若干意见》，10条意见条条“硬核，为越城营商环境不断优化增强法治保障。

优化营商环境是一项系统工程，只有进行时没有完成时，营商环境建设永远在路上，没有最好、只有更好。建设全省一流的营商环境，需要久久为功、持续发力。未来，越城区将进一步动员各方力量共同参与，全面打造更优的法治保障环境、社会稳定环境、生态人文环境和公共服务环境，致力营造风朗气清的发展生态。