聂慧慧：越南经济奇迹还将持续吗

汇丰银行亚洲经济研究部日前发布《亚洲经济季度季刊研究：经济复苏报告》称，2020年越南经济增长率处于亚洲最高水平。英国《经济学人》则将越南评为2020年最成功的16个新兴经济体之一。越南2020年GDP增速2.91%，人均收入亦有提升，达3521美元。纵向看，越南经济三十年来始终保持增长，迈过亚洲金融风暴、全球金融危机等“大坑”，从全球最贫困的国家之一迈向中等收入国家。越南经济奇迹还将持续下去吗？

越南之前多年的经济快速发展得益于“天时地利人和”。“天时”即是2019年，越南对美出口激增29.1%，2020年增长率达24.5%。如今，越南以764亿美元的对美总出口额，成为美国仅次于中国的第二大进口国。越南对美国的大幅顺差也确保越南贸易顺差“五连增”，2020年顺差额创下191亿美元的历史新高。

“地利”，是背靠东盟和中国。作为东盟成员国之一，越南依托东盟一体化的市场优势，享受成员国间原材料流通零关税的便利。近年来，新加坡等东盟内率先发展起来的国家纷纷到越南投资。2020年，新加坡对越南的投资占到越南外来投资总额的31.5%，位列第一。作为中国的邻国之一，越南从“中国+1”的生产模式中受益，通过与中国内地深度融合，加上便利的海运位置，成为亚太贸易网的重要一环。而中国于越南而言，也不仅只是最大的贸易进口地。目前，中国正逐步成为越南广阔的出口市场，2020年中国超过欧盟成为越南第二大出口市场，并牢牢占据越南1/4的农产品出口份额。

另外，越南还可以充分利用其东盟内“陆海连接国”的地理位置，借助澜湄合作和“国际陆海贸易新通道”建设，承接起东盟与中国内地的庞大市场，甚至通过中国西部地区，实现东南亚与欧亚大陆的有机连接，盘活《越南与欧亚经济联盟自贸协议》。

“人和”，是来自越南的相对稳定和开放。在越南共产党的领导下，越南政治稳定、社会安宁。2020年，越南党和政府对新冠疫情的成功防控为其赢得不少掌声。开放则在于越南坚持革新开放道路并支持自由贸易，尤其体现在其过去几年几乎和世界上的主要经济体都签署了自贸协议。2020年，越南批准《越南欧盟自由贸易协定》《越南英国自由贸易协定》，签署了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），进一步扩大了越南的出口市场。为了更好地吸引外资，2020年越南还修订了《投资法》和《企业法》，进一步简化外资准入流程，改善营商环境。

但越南经济发展也面临一定的挑战。短期看，疫情对全球经济的影响还难以消退。例如，对越南GDP贡献度达10%的旅游业暂时无法恢复。受美国和欧洲需求萎缩影响，2020年占越南出口1/4强的纺织业和鞋业25年来首次出现负增长；越南对欧盟出口也首次呈现减少，占比从历年的15%以上跌至12.7%。而对美顺差的大幅增长，则使越南面临遭美制裁的危险，去年12月越南被美列为“汇率操纵国”，其对美国大宗出口产品如木材、纺织品、鞋业等也正遭受美国调查。

长期看，越南发展仍严重依赖外部资金与市场。越南创汇主要靠外资企业完成，外资企业的贸易量占其对外贸易总额的七成。其中，仅三星一家就占了越南出口额的25%，三星手机销量震荡已屡屡引发越南经济波动。2017年三星手机“Note 7”被召回就直接拉低越南GDP增速，这也引发越南国内对经济安全的反思。

越共十三大25日开始在河内召开，将选举产生新一届领导班子，同时制定未来五年的政策计划。越南经济未来将会如何发展，是否会把握住机遇，化解外向型等弊端，十三大是一个观察的窗口。（作者是中国现代国际关系研究院东南亚和大洋洲研究所助理研究员）