无锡市打造外商投资最满意城市相关工作情况汇报

全市现有外商投资企业4000多家，近年来每年实际利用外资稳定在36亿美元以上，截至2020年10月底，全市累计实际使用外资665.4亿美元。美国卡特彼勒、通用电气、日本松下、索尼、韩国SK、三星、德国西门子、博世等103家世界500强跨国公司在锡投资设立了208家企业，合计总投资215.7亿美元、实际使用外资83.9亿美元。累计引进经省政府认定的外资跨国公司地区总部和功能性机构41家。外资工业企业总产值占全市比重超过1/3，涉外税收占全市比例保持在30%左右，阿斯利康、SK海力士半导体、博世汽车等进入全市纳税前10强。今年以来，我们按照一手抓疫情防控、一手抓经济发展的要求，统筹做好帮扶外企复工复产和稳外资工作，1-10月全市实际使用外资22.6亿美元，新增协议注册外资33.7亿美元；战略性新兴产业实际使用外资16亿美元，占全市比重68.5%；全市制造业实际使用外资12.4亿美元，占全市外资比重54.9%；1-10月累计新批外商投资项目286个，其中协议注册外资超3000万美元重大外资项目45个，完成时序进度的90%，较去年同期增加9个，其中总投资超亿美元项目19个，普瑞芯片研发中心、第七大道总部、高通射频、爱思开希半导体材料、阿斯麦光刻设备技术服务(无锡)基地等一批优质重大项目、总部项目、世界500强投资项目落户我市。10月30日，江苏—韩国企业家合作交流会暨第二届中韩贸易投资博览会在盐城举行，现场签约10个合作项目，无锡市项目有3个，数量全省领先。

一、贯彻落实《外商投资法》及其实施条例，放宽现代服务业领域外资准入限制，落实外商投资信息报告制度。

全面落实《外商投资法》及其实施条例，组织开展全市外商投资管理业务培训，加强新法、条例、信息报告和服务外企政策、鼓励类项目申报、高新技术企业申报、递延纳税政策等相关外资政策的宣传与文件解读，持续扩大开放，保护合法权益，优化营商环境。及时协调解决审批备案制改为信息报告制后企业咨询难、外资统计难、鼓励类政策享受难的现实问题，进一步加强对上汇报，强化横向部门沟通，打通外商投资信息报告通道，确保企业信息及时推送入库，到帐资金及时确认。依托商务部外资企业直报信息服务平台，梳理上报99家重点外资企业（数量占全省第二）作为我市每月跟踪服务对象，及时掌握企业运行情况、订单投资计划以及困难问题和政策诉求，企业每月信息填报率达96%以上。通过设立工作台账和联络群以及服务平台采集数据信息、电话回访、实地调研等方式，进一步建立健全与重点企业的线上线下沟通常态化机制，推动企业反映较集中、代表性较强的问题困难及诉求建议在第一时间协调相关部门解决。

二、出台服务外资企业的政策措施，加大对外商投资的支持力度。

出台《关于支持外资企业发展打造外商投资最满意城市的若干措施》，从加强对重大外资项目奖励支持、建立重大外资项目会商机制、支持多种形式利用外资、建立健全招商激励机制、建立优秀企业“白名单”制度、加强常态化疫情防控下涉外服务、支持外籍人员来锡工作便利化、支持外资企业参与政府采购和标准制定、支持外资企业出口转内销、加快推进外资企业转型升级等方面细化相关支持政策，大力支持外资企业高质量发展，促进招商引资，全力打造外商投资最满意城市。主要措施摘要如下：

1、对年实际到账外资金额超过3000万美元的新批外资鼓励类项目，市财政按其当年实际到账外资金额2%的比例给予奖励，最高奖励5000万元人民币。

2、对年实际到账外资金额超过1000万美元以上的新批现代服务业外资项目，市财政按其当年实际到账外资金额1%的比例给予奖励，最高奖励500万元人民币。

3、对外国投资者以其在我市设立企业利润、资本公积金等投资或转增注册资本，符合我市产业发展方向且年实际到账外资金额超过1亿元人民币的，市财政按其当年实际到账外资金额1%的比例给予奖励，最高奖励1000万元人民币。

4、对年实际到账外资金额超过2亿美元的世界500强企业（以《财富》排行榜为准）投资项目，按照省级商务发展专项资金“一事一议”的方式给予重点支持。

5、对新引进的协议注册外资超1000万美元项目生产所需的洁净车间装修工程，市财政按照其空气洁净度等级给予装修补助，对相关项目无尘室实际建筑面积，按照万级、千级、百级、十级及以上等级，每平方米分别给予500元、600元、800元和1000元人民币补助，单个项目最高奖励500万元人民币。

6、建立重大外资项目会商机制，对会商确定的优质重大外资项目，提供奖补资金、用地、环保等方面支持，比如在奖补资金上，自投入运营年度起3年内，当年对无锡市本级贡献部分在1000万元人民币以上的部分，第一年给予市本级贡献最高40%的奖励，后两年给予最高15%的奖励。

7、支持多种形式利用外资，如鼓励我市有条件的民营企业以跨国并购、境外上市再返程投资的方式引进境外资本，年实际到账外资金额超过1000万美元的，市财政按其当年实际到账外资金额1%的比例给予奖励，最高奖励500万元。

8、建立优秀外商投资企业（白名单）制度，为在实际使用外资、纳税、总部化发展等方面具有突出贡献的外资企业提供人才保障、爱商护商专员服务等支持措施。

9、鼓励各市（县）、区以及开发区结合实际，对项目招引作出实质性贡献的招商部门、团队内非公务员岗位人员以及项目服务成效突出的单位给予奖励。

10、鼓励以商引商，对履行“中介人”职责、成功引荐项目落户的机构或个人，各市（县）、区和开发区可按照项目对本地区经济社会综合贡献度给予奖励支持。

三、建立招商护商工作机制，出台招商护商激励办法。

市政府成立无锡市招商护商工作领导小组，出台《无锡市招商护商工作激励办法》，对为产业项目引进落户做出实质性贡献的先进个人、为企业发展服务做出实质性贡献的先进集体实施奖励，鼓励招商人员大力引进投资规模大、科技含量高、发展前景好、示范带动强的大项目、好项目，进一步做优项目建设生态，推动项目招引和服务效能量质齐升，合理提升市场化、法制化、国际化的营商环境。9月8日无锡市召开招商护商大会，进一步宣传无锡招商护商举措，会上上线启用“无锡市投资服务云平台”、宣告成立无锡市招商护商工作领导小组、发布无锡鼓励外资发展十条措施等，营造“大招商、招大商”的浓厚氛围，全力打造外商投资最满意城市。先后于9月10日、10月15日召开以“创新融合 共赢未来”为主题的无锡日本产业链对接合作大会、无锡韩国产业链对接合作大会，促进产业合作，加强“强链”、“补链”、“延链”、“造链”。

四、对全市重点企业建立政府服务专员制度

为全面落实《无锡市优化营商环境行动方案》，大力建设“无难事、悉心办”品牌营商环境，对全市重点企业建立政府服务专员制度。9月30日，全市召开2020无锡太湖金秋招商月启动暨全市服务企业政府专员授聘仪式。杜小刚市长为全市首批服务企业政府专员代表颁发聘书，全市首批25名服务企业政府专员由市各职能部门、各板块分管领导及开发区相关负责人组成，同时在服务企业均设立专门的联络员，由相关业务负责同志担任。政府专员及联络员将对无锡市近400家重点企业提供全天候、全方位和全生命周期的服务，指导企业用足用好各类政策，协调解决各类政府事务以及问题和困难，当好惠企政策宣传员、政务服务代办员和政企沟通联络员，打造营商环境最优城市和外商投资最满意城市。

五、发展总部经济，当年新增5家省级总部企业。

辅导相关板块和外资企业做好第十一批省级跨国公司地区总部和功能性机构的申报工作，加大对外资总部经济的培育和支持力度。通过板块走访调研和企业座谈辅导，结合无锡实际制定了全市外资总部企业培育认定条件，目前60家符合条件的总部培育企业纳入全市外资总部企业培育库。2020年12月9日，省商务厅公布了第十一批江苏省跨国公司地区总部和功能性机构企业名单，其中我市远景能源有限公司、江阴天江药业有限公司、确成硅化学股份有限公司、约克（无锡）空调冷冻设备有限公司、威巴克（无锡）减震器有限公司等5家企业被认定为江苏省跨国公司地区总部。截至目前，全市省级跨国公司地区总部和功能性机构累计41家，其中省级跨国公司地区总部25家、跨国公司功能性机构16家。

六、做好外资复工复产服务专班工作。

针对外资企业应对疫情面临的外籍员工返岗难等现实困难和重点诉求，及时建立专项问题协调机制，积极组织力量予以解决。开展重大外资项目攻坚行动，加强“全生命周期”服务和资金、用地、用电等各类要素保障，全力推动外资项目早落地、早到资、早投产。建立工作台账和企业服务联络群，加强与全市99家信息直报重点外资企业“线连线”的沟通与交流，切实强化常态化疫情防控下企业服务，并根据企业每月直报信息情况，有针对性地做好服务。截至12月7日，已向省商务厅申请办理412家外资企业4493名外籍人来华商务签证邀请函，在确保防控要求的前提下为重要和急需的商务、生产和技术人员往来提供便利。积极为SK海力士韩籍高管及核心人员申请韩国首尔至无锡临时包机事宜，首批航班5月29日下午降落无锡，目前累计已有10批次航班1157人来锡，相关人员已实现复工。积极回应日资企业外籍员工来华买机票难的问题，帮助村田新能源等日资企业133人申请2个批次日本大阪至无锡临时包机。下拨赠与重点外资企业的63万只口罩、1000套防护服等防疫物资发放到位，为企业复工复产解决自身防控难的后顾之忧。10月初会同市生态环境局、市外办、惠山区商务局，迅速响应法国驻上海总领事馆来函反映诺化仕（无锡）制药冬季限产有关事项，了解生产情况，研究解决方案，尽最大可能帮助企业解决生产问题。积极协调道尼尔海翼有限公司利用外资有关问题。10月23日协调市发展改革委、外汇管理局等有关部门共同为宜兴市道尼尔海翼有限公司利用外资有关问题提供政策指导和支持。