【新中国从这里走来】新时代，看延安市宝塔区的城市“智管”

【环球网报道 记者张燕萍】“我们发现问题的渠道多了，可以更好的解决问题。”这是延安市宝塔区城市管理执法局党委书记、局长陈德鑫在回答“新中国从这里走来”采访团问题时常提到的话。

17日下午，采访团走进宝塔区新时代城市数字治理融合指挥中心参观采访。走进中心大厅，右前方的显示屏上除了中心的全称外，还写着“物华天宝，聚沙成塔，首善之区”的字样。三个词的最后一个字连起来恰是宝塔区的名称，词语的含义也与宝塔区的特征相得益彰。

目前，全国各地在城市管理方面都在组建城市管理指挥中心、城市管理运行中心、城市综合调度中心等，宝塔区博采众长，适应新时代需求，应用数字化手段，组建了新时代城市数字治理融合指挥中心(简称“融指中心”)。

据介绍，城指中心、城运中心、城调中心都是在城市管理部门封闭运行，而“融指中心”是把城市治理的资源进行高度融合，是城市治理的有机更新。由过去“你是你的，我是我的”，到现在“你中有我、我中有你”，再到将来“你就是我，我就是你”的基层城市治理生命共同体。

陈德鑫介绍说，如今的“融指中心”把城市治理的资源高度融合，可以归纳为五个“融”：

第一个“融”是：机制融合。成立了由区委书记任总指挥长、区长任副总指挥长，组织部长任城市党建指挥长、宣传部长任城市文明创建指挥长、常务副区长任城市公共安全指挥长、分管副区长分别任城市防汛防火指挥长、城市综合管理指挥长、城市数字化指挥长，由区城管局局长担任执行总指挥。各位指挥长采取轮流坐班、现场指挥的方式，为“融指中心”高效运转提供了坚强的组织保障。

第二个“融”是：智能融合。将智慧党建云视讯系统接入“融指中心”，除此之外城市气象系统、雨水灾情系统、防火预警系统等与城市治理相关的智慧系统也已全面融合接入“融指中心”，为城市治理提供了全方位、多角度的权威信息，实现了城市“智管”。

第三个“融”是：全民融合。陈德鑫说：“今年宝塔区上线了全民城管微信小程序，市民只要扫码安装、拍照上传，我们就可以立案审核、处置回复，还设置了红包奖励功能，可以调动群众随手拍、随手传的积极性。”还推出视频“直通车”，市民通过“直通车”视频连线就能现场投诉。

第四个“融”是：市区融合。在城市治理工作中，宝塔区坚持服务市区、保障市区的理念，率先在全市建立了12345二级平台，特别是12345热线实现了市区1号通，让市区实现了互联、互通、互认。他们还将市区1000多路视频监控实现了资源共建共享共用，并植入智能抓拍功能，对抓拍到的乱倒污水、乱翻栏杆、随地大小便等不文明现象，推行月曝光制度。

第五个“融”是：开放融合。主要表现在线上线下的有机融合。线上，推行“数字宝塔 宝您满意”开放平台、阳光政府开放平台。线下，推行城市会客厅、城市开放日等。

陈德鑫表示，“融指中心”的建立是一个博采众长不断更新的过程。2018年，宝塔区在各地调研发现城市治理一个很重要的问题是群众反映问题的渠道不畅通，于是针对性地推出了全民城管微信小程序。记者打开“全民城管”小程序，即弹出城管已认证界面，提示市民“请放心”。记者看到很多市民都在拍照上传他们遇到的问题，包括乱扔垃圾等。陈德鑫介绍说，有了这一小程序，市民走到哪里都可以及时把问题拍照上传，反映问题的渠道多了，解决问题的效率也能提高。

陈德鑫说，“融指中心”最大的优点之一在于大厅集中办公，有利于第一时间调动现场，指挥现场，提高效率。未来宝塔区还将继续努力打造国家级新时代城市数字治理融合指挥中心的延安样板、宝塔模式。