【西非漫谈】非洲大陆自由贸易区的建立对碳排放带来的影响

（作者：电子科技大学西非研究中心团队，执笔人：Evans Opoku-Mensah（电子科技大学西非研究中心助理）【西非漫谈】2022年第四期，总第五十三期。译者：杜莹、赵韵涵；整理：孟雅琪、张海琳；供稿：赵蜀蓉)

1.非洲大陆自由贸易区介绍

联合国非洲经济委员会（UNECA）执行秘书Vera Songwe在2020年曾说：“我们需要去讨论非洲以及非洲大陆自由贸易区。非洲马歇尔计划就是建立非洲大陆自由贸易区”。非洲大陆自由贸易区（以下简称非洲自贸区）目前被视为全球最大的自由贸易区，因为它将覆盖12亿人口。2018年3月21日，非洲44个国家在卢旺达首都基加利举行的非洲联盟（非盟）首脑特别会议上签署成立非洲大陆自由贸易区协议。2019年7月7日，非洲联盟在尼日尔首都尼亚美召开第12届特别峰会，宣布启动非洲大陆自由贸易区。非洲自贸区协定主要包括五点：原产地原则、在线谈判平台、消除非关税壁垒、结算平台以及非洲贸易观察站。非洲自贸区是由非洲联盟国家元首和政府首脑会议、贸易部长理事会、高级贸易官员委员会以及秘书处等组织牵头的。

2.非洲大陆自由贸易区建立的重要意义

该项协定旨在通过消除非洲关税等贸易壁垒，创造单一的商品和服务市场，促进区域贸易，进一步深化非洲经济一体化。非洲自贸区秘书处致力于将贸易业作为催化剂，助力非洲经济从新冠肺炎疫情影响中恢复；消除90％的关税并创建一个商品和服务自由流动的单一市场。预计到2035年，非洲大陆自贸区的全面实施将使非洲实际收益增加7％，即增长4500亿美元。该项协定旨在通过消除非关税壁垒、增强海关当局合作以及贸易和过境便利化，从而提高生产率和促进投资，进而提高非洲的经济水平并减少贫困。因此，非洲大陆自贸区的成立将增加各成员国的GDP，促进贸易和福利的增长。

虽然该项协定预计将增加贸易收入，但是关于该项协定对环境溢出效应的讨论相对较少。由于大多数非洲国家依赖碳排放过量的进口产品，非洲贸易的开放可能成为碳排放过量产品的门户(污染避风港假说)。了解非洲自贸区协定带来的潜在环境后果是迈向全球可持续发展目标的重要一步，也是向该项协定制定者表明该项协定颁布实施后存在潜在环境后果的重要一步。

3.非洲国家碳排放现状

目前，非洲国家碳排放量占世界碳排放总量的4％以上。非洲是世界上唯一一个人口迅速增长且城市化进程速度最快的大陆，在没有适当缓解措施的情况下盲目追求增加贸易可能使得非洲成为碳排放量最大的排放大陆之一，进而会增加全球碳排放总量。图2显示了非洲自贸区部分成员国的人均碳排放量。（数据来源：https://databank.worldbank.org/）人均碳排放量以公吨为单位。该图表中能够明显看出所选取国家的人均碳排放量整体呈上升趋势，2014年时人均碳排放量达到峰值。

4.现有趋势下的非洲自贸区未来

通过采用异方差法和自相关一致性（HAC）模型，该模型有效解决了常见的违规时间序列问题并利用了具有适度数学运算的不广泛的数据集，对部分已经批准实行非洲自贸区协定的成员国碳排放量进行预测。基于各国正常运行状态的预测结果如下：

（1）已经批准实施该项协定的国家将会增加本国的贸易量，同时这些国家的经济活动以及城市化活动也将会增加。贸易活动再加上城市化和经济活动将会使碳排放量增加。

（2）未来十年，非洲碳排放量的16％将来自于该项协定的批准实施。因此，贸易开放将在未来十年内使得非洲碳排放量不断增长。

（3）随着该项协定的批准实施，如果不采取相应的缓解措施，非洲国家的人均碳排放量将比2015年的人均碳排放量增加17％。

5.非洲大陆自由贸易区协定背景下的绿色非洲发展前景

因为非洲自贸区协定的批准实施，非洲国家的碳排放量将会增加，因此需要采取明确措施去挽救环境，避免环境受到持续长期的破坏。每一个非洲国家都应该采取一种激进的缓解模式，这种模式可以有效捕获到碳排放量决定因素的波动性。应该采取的战略模式包括各国应该尽量减少和应当适当增加的举措。

应当尽量减少的举措包括：

（1）应当减少对会加剧碳排放的二手电子产品的进口。制定明确规定，限制某些高碳排放二手商品的进口。

（2）各国应该科学推进城市化进程。鼓励政策制定者不断确保提供基本的基础设施（学校、厕所、道路、路灯）并在人口密度较低的地区设立企业，从而减少人口向城市地区大量、盲目的迁移。各国可以借鉴加纳“一区一厂”政策，该项政策的实施有效的使得人们在各自所在的地区都能够顺利寻求工作机会从而有效减少地区间人口迁移。

另一方面，鼓励各国增加开展推进环境友好型社会发展的系列活动。这类活动主要包括：

（1）政策制定者应鼓励各产业在经济活动中尽可能使用节能型机器。

（2）人力资本应得到最大化利用。将人力资源与技术有机结合起来从而使得资源能够得到充分有效的利用。各国可以考虑制定相关政策，鼓励各行业企业有意识的在新员工上岗培训内容中增加能够有效增强员工环境保护意识的相关培训内容。

（3）应当为企业获取资金提供强有力的政策支持，通过专项贷款和提供担保的政策形式，为企业开展绿色生产活动提供必要的资金支持。

（4）应当增加可再生资源的开发与利用，各国可学习尼日利亚采取措施逐步淘汰燃煤电厂和其他高排放产业设备并增加清洁技术投资。开发利用清洁能源是鼓励清洁生产、可持续生产最为可靠的方法之一。

上述建议采取的缓解战略措施应当至少每五年根据具体情况与发展趋势进行改进与更新。当各国能够严格遵循相关战略要求采取绿色实践活动时，非洲大陆自由贸易区成员国将有可能在2028年之前实现人均零碳排放量。下图是截至2030年，现行状态下发展的碳排放量和实施缓解措施后碳排放量的对比情况。红色的部分显示了如果按照目前的趋势继续发展下去，非洲的碳排放量将会发生什么变化。绿色的部分显示了如若采取缓解战略时的预期碳排放水平。

6.非洲大陆自由贸易区协定制定者关于环境友好型项目投资的说明

由于大多数非洲国家经济因为受到新冠肺炎疫情的影响而受挫，因此，为非洲开展环保型项目提供资金支持就离不开发达国家的外部援助，在其他发达国家的援助下，非洲经济发展将会达到可观水平。为了应对经济发展的危机与挑战，非洲自贸区成员国家可以考虑以下政策方向：

（1）鼓励减排发达国家从非洲国家的清洁发展机制减排项目中获取核证减排量。

（2）非洲需要发展中经济体政府的资金支持来开展其可再生能源活动。

（3）非洲国家应当充分利用绿色气候基金去支持本国绿色环保活动。

（4）需要相关组织和发达国家自愿为非洲与环境相关的活动提供必要的资金支持。

（5）非洲国家应当有政治意愿致力于开展与环境有关的活动。

（6）非洲国家应当颁布严格有效的碳排放标准和可执行的碳税政策工具。

7.结论

使全球气候得到有效缓解需要采取系列明确措施，非洲自贸区成员国积极采取措施减轻碳排放所带来的的负面影响。此外，非洲大陆自由贸易区协定的制定者应加强与拥有先进环境技术知识国家的合作来应对环境污染挑战。通过与先进国家以及掌握先进环境技术专业知识的企业进行合作可以将清洁技术运用到非洲自贸区经济可持续发展进程中。这类国家可以采取的减排战略主要包括倡导使用太阳能、建设智慧城市以及改善能源类型使用可再生清洁能源。携手共同贯彻落实这一系列战略措施可以有效减少温室气体的排放，进而改善环境质量。

备注：本研究项目完整版本已发表于Journal of CleanerProduction:

Opoku-mensah, E., Yin, Y., Oppong, A., Adjei, P., Sai, R., & Tuffour,P. (2021). African Continental Free Trade Area treaty and CO2: Avolatility-driven CO2 mitigation pathways model for ratified countries. Journal of Cleaner Production, 328(2006), 129570. https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2021.129570

本研究项目为2021年电子科技大学西非研究中心博士研究生科研创新基金项目

项目编号： CXJJ2021072601

电子科技大学西非研究中心介绍

一、中心概况

电子科技大学西非研究中心成立于2017年4月，是由电子科技大学与加纳大学、加纳海岸角大学、加纳行政管理学院、加纳温尼巴教育大学、加纳发展大学共同筹建的联合研究中心。中心依托电子科技大学公共管理学院，由赵蜀蓉教授担任中心主任。

西非研究中心的成立，是电子科技大学践行国家“哲学社会科学走出去战略”的一项重要举措，也是电子科技大学构建国际化跨学科研究体系、打造新型高端“智库”的有益探索。

西非研究中心立足于电子科技大学学科与国际交流优势，着眼于西非国家发展的现实问题和需求，以留学生人才培养为基础，搭建高水平的国际学术交流平台，发布研究课题，开展联合研究，为我国及西非国家提供高水平智库服务。

2021年3月，电子科技大学西非研究中心入选教育部高校国别和区域研究备案中心。

二、中心研究

研究对象：以加纳、贝宁、塞内加尔等重点西非国家为主的西非国别研究。

研究领域：中国-西非政治、经济与社会发展、公共管理、教育、文学、文化等领域研究；中国－西非经贸合作；中国－西非政府间关系研究。

三、中心的目标和任务：

西非研究中心联合加纳5所高校成员单位、电子科技大学西非校友会和加纳中华工商总会，着力打造集留学生人才培养基地、学术交流平台、西非研究智库为一体的“1+1+1”中非合作新模式，即：

1. 构建一个人才培养基地。中心将协助拓展来华留学生的西非生源，丰富电子科技大学本科、硕士、博士多层次留学生培养体系；开展西非海外干部培训、师资培训、定制化ICT与工程培训、学生暑期实践项目等，致力于构建集学历教育、在职培训、实训实践为一体的多元化、特色化的海外人才培训基地；帮助中资企业培养本土化人才，解决经济与社会发展问题。

2.搭建一个学术与文化交流平台。通过定期举办“西非论坛”等国际性学术会议、中非友谊·学术文化交流月，推广文化资源3D平台海外落地展项目、中国-西非国际产学研合作项目，致力于搭建集学术、人文、科技等多领域的中非交流与合作平台，提升中国高校、企业在非洲影响力与文化软实力。

3.建立一个西非研究智库。中心结合海内外成员单位的学科优势与研究特色，致力于西非经济、政治、人文交流的研究，加强与加纳“伊曼尼政策教育中心”(全球智库排名113)、“统计、社会和经济研究院”(全球智库排名164)等西非智库组织合作，加强联合研究、发布与承接西非研究课题，为中国政府及西非国家提供政策咨询，在教育与人才培养、科技服务、经济与企业管理及公共与政治管理等方面为国家提供高水平智库服务，发展成为具有一定影响力的西非研究智库中心。

四、中心成员单位

西非成员单位：加纳大学、加纳海岸角大学、加纳行政管理学院、加纳温尼巴教育大学、加纳发展大学、西非校友会。

电子科技大学成员单位：公共管理学院、经济与管理学院、外国语学院、国际教育学院、马克思主义教育学院、科学技术发展研究院、机械与电气工程学院、信息与软件工程学院。

五、中心信息化建设

中文网站：https://cwas.uestc.edu.cn/sy.htm

英文网站：https://cwas.uestc.edu.cn/English/Home.htm

微信公众号：gh_bfde9ecc926a（公众号名称：电子科技大学西非研究中心）

六、联系方式

电话：0086-028-61831756/61831706

邮箱：cwasuestc@163.com

通讯地址：成都市高新区（西区）西源大道2006号电子科技大学清水河校区西非研究中心综合楼450办公室。

About Center for West African Studiesof UESTC

1.Introduction

The Center for West African StudiesofUniversity of Electronic Science and Technology of China (CWASofUESTC)isaresearch center jointly established by University of ElectronicScience andTechnology of China (UESTC), University of Ghana (UG), University ofCape Coast(UCC), Ghana Institute of Management and Public Administration(GIMPA),University of Education, Winneba (UEW), and University for DevelopmentStudies(UDS)in April 2017. The Center is based in the School of Public AffairsandAdministration at UESTC and is headed by Professor ShuRong Zhao.

The establishment of CWAS isanimportant initiative of UESTC to pursue China’s “Philosophy and SocialSciences‘Going Global’ Strategy” and a beneficial practice for UESTC to buildaninternational interdisciplinary research system and a new type ofhigh-level“Think Tank”.

In March 2021, the CWAS of UESTCwasaccredited by the Ministry of Education of China as the Center for NationalandRegional Studies for Universities.

2.ResearchDirection

Research Targets:Focusing on Ghana,Benin, Senegal, and other major West African countries and WestAfrican regions.

Research Areas:China-West Africapolitic science, economic and social development, publicadministration,education, literature and culture, etc.; China-West Africaeconomic and tradecooperation; China-West Africa intergovernmental relations.

3. Mission and Goals

The Center for West AfricanStudies,together with five member institutions of universities in Ghana, UESTCAlumni inWest Africa for West African Studies, and the Ghana Chinese Chamberof Commerce,strives to create a "1 + 1 + 1" new research model ofChina-Africacooperation, which integrates a Talent Training Base, an AcademicExchangePlatform and a Think Tank for West African studies. It aims to:

(1) To serve as aTalent TrainingBase. The Center helps to expandthe source of internationalstudents from West Africa and enrich themulti-level international studenttraining system of UESTC for undergraduate,master, and doctor. Also, it carriesout overseas cadre training, teachertraining, customized ICT and engineeringtraining, and summer practice programsfor students in West Africa, and devotesitself to building a diversified anddistinctive overseas talent training basewhich integrates academic education,on-the-job training and practical training,and cultivates local talents forChinese enterprises to address economic andsocial development problems.

(2) To build an AcademicExchangePlatform.Through regularly holdinginternational academic conferencessuch as Forum on West African Studies,organizing China-AfricaFriendship—Academic—Culture Exchanges Month, andpromoting overseas exhibitionsof 3D platforms for cultural resources andChina-West Africa InternationalIndustry-Academia-Research Cooperation Project,the Center is committed tobuilding a platform for China-Africa exchanges andcooperations in variousfields such as academics, humanities, science andtechnology, and enhancing theinfluence and cultural soft power of Chineseuniversities and enterprises inAfrica.

(3) To establish a ThinkTank for WestAfrican studies. The Center iscommitted to research on economic,political, and humanistic exchanges in WestAfrica by utilizing the disciplinarystrengths and featured research of itsmembers both in China and abroad. Itworks to strengthen cooperations with WestAfrican think tanks such as the ImaniCenter for Policy Education (ranked 113in global think tanks) and the Institutefor Statistics, Social and EconomicResearch (ranked 164 in global think tanks)as part of efforts to enhance jointresearch, and collectively publish andundertake research projects on WestAfrican studies. The Center also aims to proposepolicy advice to the Chinesegovernment and West African countries, providehigh-level think tank services forChina in fields covering talent training,science and technology services,economic and business management, and publicand political governance. And, italso strives to become an influential thinktank center for West Africanstudies.

4.Memberships

West AfricanMembers：

University ofGhana（UG），University of Cape Coast(UCC)，Ghana Institute of Management andPublic Administration (GIMPA), Universityof Education, Winneba(UEW)，University of DevelopmentStudies(UDS)，West African Alumni Association.

UESTC Members：

School of PublicAffairs andAdministration, School of Management and Economics，School of Foreign Languages，School ofInternational Education，School of Marxism，Office of Scientific Research &Development, School ofMechanical and Electrical Engineering, School ofInformation and SoftwareEngineering.

5.Websites andWechat Official Account

Chinese Website：https://cwas.uestc.edu.cn/sy.htm

English Website：https://cwas.uestc.edu.cn/English/Home.htm

WechatOfficialAccount:gh_bfde9ecc926a

6.Contact Us

Tel：0086-028-61831756/61831706

E-mail：cwasuestc@163.com

Address：Office 450, Center for WestAfricanStudies, Qingshuihe Campus, University of Electronic Science andTechnology ofChina, No. 2006, Xiyuan Avenue, High-Tech Zone (West District),Chengdu, China.