刚将矛头对准中国海警，美海岸警卫队又声称正与中方重谈恢复已失效联合执法协议

【环球网报道】“我们正与中国进行谈判”，美国海岸警卫队司令称正在和中国海警重新谈判，寻求恢复一份已经失效的合作协议，以共同开展海上执法。与此同时，美国正向西太平洋地区部署更多的海警船，尽管排除了目前在南海部署的可能性。外国专家称，通过与东南亚国家签署随船观察员协议，将赋予美国海岸警卫队处理南海非法捕鱼的权力，但没有国家愿意这样做。

据香港《南华早报》8月3日报道，美国海岸警卫队司令卡尔·舒尔茨上周称，曾经合作并拥有友好伙伴关系的中美海警部门，旨在打击“非法、不报告和不管制”(IUU)捕鱼的合作协议已失效“一年多了”。

“多年来我们曾与中国有一份随船观察员备忘录协议（涵盖北太平洋）。我们今天正就该谅解备忘录进行谈判”，舒尔茨说。

报道引述中国海警国际合作办公室副主任赵健（音译）的话称，20多年来，有109名中国海警官员在美国海岸警卫队舰艇上担任随船观察员，他们帮助扣押了21艘在北太平洋水域从事非法流网捕鱼的船只。

报道介绍，根据与美国的随船观察员协议，一个国家的政府人员可以在巡逻时登上美国海岸警卫队的船只，反之亦然。该国政府还可以授权美国海岸警卫队代表他们采取行动。

目前美国已经扩大其海岸警卫队在大洋洲地区的活动，并和11个太平洋岛国达成了打击IUU捕鱼的随船观察员协议。

报道称，舒尔茨在上周的一次简报中，将矛头对准中国海警，称其船只和民兵船只“正在有争议海域追逐其他地区的渔民”。这一表态是舒尔茨将三艘美国海警船永久部署在关岛之后做出的，同时他又排除了在短期内将这几艘海警船以及驻夏威夷的C-130飞机派往南海和东海的可能性。

报道引述中国南海研究院（NISCSS）海洋法律与政策研究中心主任，研究员严燕（音译）的论文称，美国海岸警卫队没有权利在南海开展执法活动，因为它在那里没有领土，“不享有从该领土产生的任何海洋权利”。

新加坡东南亚研究所（ISEAS-Yusof Ishak）研究所高级研究员伊恩·斯托瑞称，（通过和东南亚国家签署）随船观察员协议，将赋予美国海岸警卫队处理南海IUU捕鱼问题的合法权力，但他认为没有任何一个东南亚国家愿意这样做。

严燕表示，与美国签订的随船观察员协议限于“非争议水域”。当处于有争议水域时，其他（南海）声索国将其专属经济区的权利让给美国，是非法的。

新加坡拉贾拉特南国际研究院研究员科林·柯表示，美国海岸警卫队不准备在南海沿岸的东南亚国家专属经济区内进行海上执法，这毕竟是一个敏感问题，涉及这些国家“监管本国专属经济区的管辖权”。

对于中美海警此次谈判的前景，报道称，严燕没有提到中方是否会就北太平洋水域与美方续签随船观察员协议。

斯托瑞认为，鉴于当前中美关系不断恶化，美国“很难”恢复与中国在北太平洋地区的随船观察员协议。

科林·柯则更加乐观。他说：“我相信，尽管中美关系持续紧张，但谅解备忘录仍有续签的机会”。“毕竟，北太平洋联合渔业执法计划积累了大量经验和善意。”

对于涉海问题，中国国防部新闻发言人任国强大校早前表示，中方在涉海问题上的立场是一贯的、明确的。钓鱼岛及其附属岛屿是中国领土不可分割的一部分。中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中方致力于通过对话协商和平解决有关争议，同时坚定维护国家领土主权和海洋权益。中方奉劝有关国家客观理性看待中国和中国军队发展，停止渲染各种形式的“中国军事威胁论”，停止鼓吹地缘竞争，把精力更多用在推进对话与合作的正道上。