中疾控：各地因洪涝灾害导致新冠肺炎疫情暴发的可能性低

2020 年夏季洪涝灾害公共卫生风险评估报告

今年入夏以来，我国多地出现持续强降雨天气，部分省市遭遇洪涝灾害侵袭。我中心认真落实国家卫生健康委“2020年自然灾害与事故灾难紧急医学救援工作视频会”的会议精神，关注全国夏季洪涝灾害形势及预测预报信息，及时与受灾严重省份疾控机构保持沟通，了解灾情和灾后卫生防病工作，对受灾地区可能出现的公共卫生风险进行了初步评估，现报告如下：

一、我国洪涝灾害灾情概况及趋势预测今年

6 月以来，我国陆续出现 4 次大范围强降雨过程，南方省份洪涝灾害灾情严重。6 月 20—27日，重庆、四川、贵州至长江中下游地区出现持续性强降雨过程，长江中下游地区为入汛以来最强降雨过程。26 日至 27日，四川凉山州冕宁县北部地区因突发山洪和地质灾害导致 12 人死亡、10 人失踪。

根据应急管理部国家减灾中心发布灾情信息统计，截至 7 月 3 日，洪涝灾害共造成贵州、四川、湖南、重庆等 26 省 (自治区、直辖市)1938万人次受灾，121 人死亡失踪，87.5 万人次紧急转移安置。

根据中国气象局天气趋势预测分析，7月上中旬，我国西南地区至长江中下游等地可能出现强降雨过程，降雨叠加效应可能引发山洪、泥石流等地质灾害;华北、东北及黄淮北部等地多阵雨或雷阵雨，可能带来严重的洪涝灾害损失。

二、受灾严重省份突发公共卫生事件报告情况

根据国家减灾中心灾情信息，今年夏季洪涝灾害受灾严重省份包括贵州、湖南、四川和重庆等 4 个省市。2020 年 6 月，四省市共报告突发公共卫生事件26 起，较 2019 年同期(97 起)减少 71 起;报告事件类型以水痘(14 起)、布病(4 起)，其他感染性腹泻病(3起)为主。受灾害影响严重省份并未报告与洪涝灾害相关的突发公共卫生事件。

三、公共卫生风险分析

今年夏季我国强降雨过程呈现持续时间长，局部出现极端降水量的特点，故多数地区洪涝灾害以山洪侵袭为主，部分城市出现因短期降水量激增而导致的城市内涝。洪水褪去后，各地积极开展排水、清淤和环境清理工作。经了解，今年夏季洪涝灾害导致紧急转移安置人口较往年有较大幅度减少，多数受灾严重省份灾后居民集中安置时间较短，目前无大型集中安置点，因集中安置而导致的公共卫生风险较低，大部分地区灾后卫生防疫工作重点已转向社区和乡镇原有基本公共卫生服务的逐步恢复。

目前灾区正处于夏季高温时期，结合洪涝灾害特点，灾区可能面临着肠道传染病、虫媒传染病和呼吸道传染病的潜在流行威胁。经了解，灾区灾后饮用水供给和食物供给模式已逐步恢复到灾前模式，受灾害严重省份6月份未出现灾害相关突发公共卫生事件报告，故当前灾区因饮用水和食物不安全导致的肠道传染病发生风险较灾前未发生显著变化。夏季非我国南方地区呼吸道传染病的流行季节，且学校陆续进入暑假，灾后集中安置人口较少，灾区人群聚集机会降低，故灾区发生呼吸道传染病暴发疫情的可能性较低。

四、疾控机构卫生应急准备与响应工作

(一)中国疾控中心洪涝灾害应急准备工作

1.关注灾情信息。我中心定期与应急管理部国家减灾中心等相关机构进行沟通交流，及时掌握灾情情况及预测预报信息;同时加强与受灾省份疾控机构的联络沟通，在获取灾情信息后，及时了解当地受灾情况和灾后卫生应急工作开展情况，并提供必要的技术支持。

2.加强先遣队应急值守工作。加强中心自然灾害先遣队应急值守，并要求严格值守纪律，规范请假和调换制度，确保应急值守工作有序进行。卫生应急中心在获取灾情后，第一时间通过电话、微信等方式通报给先遣队员，确保随时能赴现场开展卫生应急响应工作。

(二)受灾省份疾控机构救灾防病工作开展情况

1、四川省疾控中心高度重视洪涝灾害应急准备工作，发布了《关于做好暴雨洪涝灾害救灾防病工作的紧急通知》(川疾发〔2018〕88号)，对全省防汛减灾工作进行动员、部署和检查，明确职责分工，责任落实到人，加强当地灾情、疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防灾、防病措施，确保各项工作规范有序地开展。

2、6 月 22日，重庆市綦江区遭遇历史最大洪水后，当地迅速启动三级应急响应。重庆市疾控中心第一时间派出专家组赶赴灾区现场，及时了解当地灾情和灾害相关突发公共卫生事件发生情况，指导当地科学有序开展疾病监测、环境消杀、疾病防控和健康宣教等救灾防病工作。

3、湖南省疾控中心根据省卫生健康委《关于做好汛期卫生应急工作的紧急通知》[湘卫传电〔2020〕77 号]文件精神，制定了《2020年防汛应急预案》，成立了防汛工作领导小组，组建疾控机构防汛工作机动队，24小时值守，确保灾害发生后可以立即出发，及时有效开展应急响应。同时，积极做好疫情监测、预警分析、水质监测、食品检测、应急物资准备和健康宣教等应急准备工作。6 月20 日，参加湖南省 2020 年抗洪抢险应急演练，切实提高实战能力。

五、主要结论和建议

(一)主要结论今年夏季洪涝灾害以山洪和短期局部降雨量激增造成的一过性洪水为主，尚未出现较长时间的涝灾。灾后灾区卫生应急处置以属地卫生健康部门为主，未启动省级及以上灾害卫生应急响应。6月，受灾地区未发现洪涝灾害相关突发公共卫生事件报告。故初步判断现阶段洪涝灾区尚未造成较严重地公共卫生危害。同时，我国除北京部分街区为新型冠状肺炎中高风险区外，其余地区均为低风险区，各地新冠病毒传播实现基本阻断，疫情防控进入常态化模式。各地因洪涝灾害导致新冠肺炎疫情暴发的可能性低，现阶段新冠肺炎疫情对灾害应急准备和响应工作影响有限。

(二)工作建议

1、各级疾控机构应与本级灾害应急相关机构(应急管理、民政、气象等)建立信息沟通和共享渠道，关注本地区灾害预测预报信息。

2、关注我国新冠肺炎疫情对灾害卫生应急工作的影响和挑战。提前开发制定不同情景下灾害卫生应急工作要求，如灾后集中安置点设置的卫生学要求、安置点开展健康监测的工作要求，现场灾后卫生防疫工作防护要求，以及灾区出现新冠肺炎病例的应急处置指南等。

3、积极开展灾害卫生应急准备工作，包括适时开展灾害公共卫生专题风险评估、加强应急队员的值守备勤、做好应急物资储备(尤其个人防护装备的准备等)。

4、针对减轻灾害风险和灾后卫生防病等领域开展多种形式的健康宣教活动。