“黑土”非法买卖再现？这些盗采行为该如何遏制

近日，有媒体报道，在黑龙江省哈尔滨市双城区和五常市再次出现了贩卖黑土及草炭土的现象。黑土极为珍贵，是种植作物的“黄金”资源，形成一厘米厚的黑土层需要数百年的时间。

2022年8月1日起，《中华人民共和国黑土地保护法》正式实施，违法盗采行为得到一定程度的遏制，但黑土买卖仍时而出现。怎样才能彻底遏制黑土盗采、买卖的行为？

如何守护这片“黄金沃土”？

“不安排明白不敢卖”

披上伪装的黑土在社交平台被销售

据报道，哈尔滨市双城区和五常市再次出现贩卖黑土及草炭土的情况，每立方米草炭土售价170元至190元，可送货上门，且卖土商贩只跟熟人打交道。此外，社交平台上也出现了不少直播采挖、销售黑土及草炭土的账号。

在网络销售平台上，一些商家打出了“来自长白山森林”“自然黑土”“草炭土”等标签推销产品。这些土是真的黑土吗？它们的来源是哪里？日前，记者拨通多个号称有黑土及草炭土资源的销售电话。

一个地址显示为吉林通化的销售人员说，草炭土一挂车32吨，价格不等。

销售：草炭土就是东北的黑土。现在我们一挂车草炭土，标准是32吨，价格每车1.4万元、1.1万元不等，便宜的还有6000元一车的。草炭土里的纤维就像烟丝似的，6000元、1万元价位的土纤维短一点，质量好的“烟丝”长一点。

记者：你从哪运过来的？

销售：吉林通化梅河口附近。

△卖家以“森林”“自然”等作为标签销售黑土

一些销售人员明知黑土珍贵，也了解国家相关法律，但在高额利润的驱使下，依然选择“铤而走险”。

记者：草炭土是大地上的那种？

销售2：地里抠出来的。我在黑龙江五常。我们这里是山区，烂树叶子、草叶子，可能几百年才能形成这些草炭土。1.3万元一车，一车33吨。

记者：你这没啥麻烦？

销售2：不用你操心，我们肯定是能安排明白，不安排明白不敢卖。

有知情者透露，网络上有不少商家是打着“黑土”的名号，卖的是自己培养的营养土，和真正东北平原耕地中的黑土是两回事，耕地中的黑土严格禁止买卖，但私下找人可以“偷”到。

当地公安机关已立案侦查

仍需第三方鉴定土壤类型

《中华人民共和国黑土地保护法》明确，黑土地指黑龙江省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区的相关区域范围内具有黑色或者暗黑色腐殖质表土层，性状好、肥力高的耕地。该法明确，任何组织和个人不得破坏黑土地资源和生态环境。

就媒体反映的五常附近再次出现非法买卖黑土的情况，3月15日，记者致电当地相关部门，工作人员表示，已注意到有关内容，涉案黑土已经送检。

公安机关工作人员告诉记者，目前是立案侦查阶段，还有第三方鉴定的过程，通过土壤的含量指标，认定土壤类型。

黑土盗卖屡禁不止

专家：法律尚缺少盗采黑土的明确边界

有研究发现，耕层土壤有机质含量每下降0.5%，作物产量就会减少15%，一个现实是：曾经肥沃的黑土地正在变“薄”变“瘦”。多年来国家一直在加强黑土保护，盗卖黑土的行为却仍有发生，我们该如何保护这片“黄金沃土”？

东北农业大学公共管理与法学院院长、博士生导师杜国明多年来带领团队进行黑土地的可持续利用研究，在他看来，目前尚缺少针对盗采黑土行为的明确边界。

杜国明认为，《中华人民共和国黑土地保护法》只是针对黑土耕地上的黑土盗采问题，但是，黑土未必都是从耕地上盗采的，也有可能是从林地、草地、沼泽地等其他的土地应用类型当中采过来的土，土的来源实际上很难确定。

换言之，如果执法人员有确凿的证据证明各种渠道销售的黑土是从耕地盗采的，那么可以认定其违法行为；但如果不法分子钻空子，就会给执法带来难度，需要多管齐下。

杜国明：要通过专业机构、专业人员进行鉴定，鉴定出来到底是什么土，是不是黑土，甚至是泥炭土。如果是泥炭土就属于矿产资源，对于矿产资源盗采行为，国家的相关法律，特别是《中华人民共和国刑法》有非常严厉的规定。

杜国明认为，彻底遏制黑土盗采、买卖的行为，要进一步明确保护边界并采取更多样、更严厉的监管手段。

在监管手段方面，杜国明认为目前比较匮乏，虽然现在也建立了田长制度，但都是以工作方案的形式出台的，不具有强制性，未来需要进一步明确。