麦苗被毁，数百亩耕地被强制种树？记者调查→

党中央、国务院高度重视耕地保护，近年来，出台了一系列严格耕地保护的政策措施，但一些地方仍然存在违规占用耕地开展非农建设的行为。国务院去年为此也专门印发通知，强调坚决制止耕地“非农化”“非粮化”行为。

但近日，总台央广新闻热线收到群众反映称，河北唐山市丰润区政府强制要求多个村庄的村民，将耕地统一流转给一家公司，由其在耕地上种树。 当地宣称，此举是为了大气污染防治，对城北片区绿化植树。麦苗为何被迫给树苗让道？改善生态和保护耕地因何在这里“打架”？

麦苗被毁 取而代之栽种树苗

村民：并未征得我们同意

4月11日，在丰润区丰润镇西马庄村，记者在一户村民的庄稼地里看到，一垄垄长势良好的麦苗已被毁掉，取而代之的是刚栽种上不久的树苗。记者注意到，麦苗已长到40公分左右，栽种的树苗行距有4米，间距2至3米 。

△部分麦苗被毁腾出地方挖坑栽树

村民杨凤梅（化名）指着远处说：“那边没栽的也都给劐（huo）上了，都是给劐上这么大的沟。这是我们的口粮地，开春的时候，种麦子。没有征得我们的同意，直接都给劐。”

也有村民说：“我爸本身就不同意，都告诉他们了，赶上那天劐的时候，我爸中午回去吃饭，还没半个钟头的空儿，就给劐了。”

这位村民的父亲表示，自己11点40分从这走的，12点08分就给劐完了。“也没通知，全给劐了。不只劐了一遍，这就是毁坏青苗啊！”

在村民的带领下，记者走访了涉事的西马庄村、小宋各庄村。看到有记者了解情况，村民三五成群地将记者团团围住，七嘴八舌地讲述当地政府强迫部分村民土地流转，在耕地上种树的经过。

杨凤梅： 租我们的地，但我们没有同意。

记者： 签协议了吗？

杨凤梅： 没有。但有签的。

记者： 村民代表大会开过没有？

杨凤梅： 开了一回，但没有成功。我们都不同意。

△村民反映称栽种的树木间距无法套种农作物

村民提供给记者的一份土地租用协议显示，该协议共有三方，甲方为唐山市丰润区城乡融通建设有限公司，乙方为唐山市丰润区丰润镇西马庄村委会，丙方为唐山市丰润区丰润镇人民政府。

协议中提到，“根据区委区政府攻坚大气污染防治工作安排，甲方租用乙方土地，用于城市环境治理。租用土地面积1551.27亩，租用期限10年，租金为每年每亩1200元 ” 。协议中还提到，甲方在租用土地上只能用于花草树木、农作物等栽植。

村民曾和相关人员发生肢体冲突

强制行为让村民难以心服

1200元每亩每年的租金，为啥有部分村民不同意？一位没有签字租地的村民道出了自己的担心：“不是少不少的问题，因为我们老百姓都是六七十岁了，上班没人要，要是打这一亩地粮食，我们可以吃一年。我们都是这个想法，现在也有比较，以前就有给了一年，第二年不给了，我们老百姓没处要去了。”

因为不同意土地流转，当地部分村民曾和相关人员发生了肢体冲突，还报了警。一位村民告诉记者，相关部门的强制行为，让村民难以心服， “不签合同的，也都强制给你栽上树，老百姓不服，就引起了纠纷。”

为了大气污染防治，却要在耕地上种树，这让当地村民无法理解。村民还告诉记者，乡镇和村里的通知很突然，此前，当地对此项工作没有任何宣导，时间也极为仓促。重要的是，很多村民想知道，这种做法上面到底认可吗？

村民： 我们不是不支持，如果国家是这政策，我们大家都支持。如果国家没这政策，我们还乐意种地。也不知道中央究竟是啥政策？

村民称，他们是3月13日听到村民广播通知的，3月15日开始让大家去村委会签字，3月30日就发现庄稼地里开始毁苗挖坑了。

△村民指引记者来到一块被毁坏严重的麦地

涉及4个村庄2500多亩耕地

政府称基于环保压力，想打造城市花园

涉事地块是什么土地性质？当地政府如何回应村民的反映？耕地上种树，丰润区政府究竟要在这里布局什么项目呢？

当地村民告诉记者，此次计划耕地上种树的片区，涉及丰润镇4个村庄2500多亩耕地 。记者查阅村民手里的土地确权登记证书，有的村民家的地块显示为一般农田，有的则是基本农田。该区域到底是什么土地性质？记者未能采访到自然资源部门对此详细查询。

4月12日，丰润区委书记董立群对总台央广中国之声称，该区域主要是一般农田、废弃地等。

区委书记董立群： 比较大的一块农田，是在我们城市规划圈里边。按照新一版的国土空间规划，这个区域要调规成建设用地的，但现状是有一部分一般农田，有一部分废弃地，也有一部分未利用地。

因为唐山市环保压力，就是从大气治理的角度，同时，从流域治理，因为那个地方水土流失也很严重。今年开始我们想启动，原来比这还要大，我们想大概2000多亩，整个打造一个城市森林公园 。

政府人员承认存在沟通不细问题

当地称目前已不再强制村民土地流转

当地给中国之声发来的情况说明称，为治理还乡河城区段水土流失，保障汛期河道行洪安全，由区城乡融通公司（区国资全资公司）对城市规划区内还乡河北岸4个村庄的林地、未利用地、废弃地、一般农田进行土地流转，实施规模化种植项目，全部实行间作套种模式， 以耕种花生、大豆等粮食作物为主，间植苗木，既提高了低质土地利用价值，又兼顾了防风固土的社会功能需要。

区委书记董立群表示：“这地方主要是一般农田，我们这种做法在政策层面上是允许的， 苗圃再加上农作物间作，主要是把这个地方生态的条件恢复一下。”

董立群也坦言，该项目在推进过程中，确实存在和群众沟通不细的问题 。“是因为绿化是讲季节性的，过了绿化期可能都得等明年。所以这个过程里也确实存在群众工作做得不细的问题。特别是包括村两委跟群众的沟通，包括乡镇政府跟群众的沟通，肯定会有不到位的问题。”

△丰润镇政府向村民发放的绿化租地明白纸

当地给中国之声的情况说明中提到，4月8日以来，区里成立了5个工作队，深入4个村庄516户涉及农户再次逐户阐明政策，不再强制村民土地流转。截至目前，已签订协议的446户448亩农户全部同意继续履行土地流转协议。

耕地上种树允许吗？

专家：严重违背中央有关文件精神

耕地上种树，对于当地政府的回应，中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑凤田教授表示，丰润区的做法，严重违背中央有关文件精神 。“很危险的行为。中央正在清查耕地非粮化问题，它现在不光非粮化了，搞成林地了。”

△麦地里已栽种下成片的树苗

中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英认为，种一点树跟环境改善没什么关系。“简单说这个肯定是跟中央政策不一致，可能是下一步列入征地范围了，都是利益上的盘算。”

知情人士告诉记者，耕地里种树的背景是，相关部门给地方政府下达了植树造林的指标，在耕地上种树是相对容易的。 记者采访了多位农业农村部门、自然资源部门的权威人士，均表示丰润区的做法，是去年以来中央明令禁止的。

一位熟悉相关政策的权威人士说：“耕地上种树是坚决不行的，套种了一些花草苗木，其实也是打擦边球。耕地的保有量，还有林地的保有量，它都是有目标考核任务的。现在都是从严要求。”

4月8日在北京召开的全国绿化委员会全体会议强调，科学推进国土绿化，要明确 “在哪造 ” “造什么” “怎么造” “怎么管” 。要着力优化国土空间布局，科学划定绿化用地，合理安排年度绿化任务，实行落地上图精准化管理，严禁违规占用耕地绿化造林。

丰润区政府的做法，上级相关部门如何判定？中国之声将持续关注。