中东面面观丨利比亚之殇

如果要用最简单的表述来涵盖利比亚近十年所发生的一切，那就是：

以美国为首的西方国家打着“拯救利比亚人民”的旗号出手推翻了卡扎菲政权，也一手把利比亚人民推进了到如今已经愈发看不到出口的深渊。

近期，在国际社会各方的努力推动下，多轮利比亚问题的会谈通过线上线下的方式在多地先后展开，会议组织者和与会者们也多次对外提到了这些会谈在政治、经济及军事三方面所取得的进展。而上月中旬在突尼斯，双方代表更是一致同意将于2021年12月24日举行利比亚总统和议会选举。

选举的日子都已经能精确给出，在不少人看来，利比亚问题距离真正解决似乎已经不远了。

△11月13日在突尼斯举行的利比亚政治对话中，利冲突双方代表同意在2021年12月24日举行利比亚总统和议会选举。

但，情况真的是这样吗？

长期关注利比亚局势的人应该能记得，在2011年10月20日卡扎菲身亡后，利比亚于次年的7月7日就完成了自1969年伊德里斯王朝被推翻后的首次选举。而在这次选举后不到两年，也就是2014年6月，利比亚再次举行了选举。也就是说，如今国际社会指望利比亚能在明年底顺利完成并借此让国家走上正轨的事情其实是利比亚在好几年前就已经做过的事，而且还是两次。

另外不得不注意的一点是，目前谈判所取得的进展，基本都围绕在“采取何种机制解决问题”这个层面，但当双方的讨论一触及问题本身的时候，谈判便立马卡壳。比如说在突尼斯，双方在确定过渡阶段执政候选人名单这一关键问题上直到当轮谈判结束都无法达成共识。

但换句话说，即使谈判真的达成了共识，那也未必一定就代表了什么。毕竟双方2015年12月在摩洛哥斯希拉特都已经在当时被外界视为利比亚最终的和平协定——《利比亚政治协议》上签过字了，但后来又怎样了呢？

△2015年12月17日，利冲突双方代表在《利比亚政治协议》签署后于会场握手致意。时任联合国利比亚问题特别代表马丁·科布勒表示，协议的签署“开启了利比亚历史新篇章”。

恰恰就是在这协议签署后的这几年，利比亚东西部冲突双方的斗争开始步步升级，双方都指责对方首先破坏协议，并终于在去年忍无可忍再次拳脚相向，一边是“国民军”高喊“三天解放的黎波里”、另一边则是民族团结政府以“愤怒火山”行动死磕，双方打打停停一直到今年6月才迫于国际社会压力沿“苏尔特——朱夫拉”一线暂时收了手。

看到这里，是不是有种画风突变的感觉？

那，利比亚是如何走到了如今的地步呢？

首先还是得简单说一点利比亚的历史。

利比亚国家的形成并不是民族过程发展到一定阶段的产物，而是在特定历史背景下，在殖民列强划定的政治疆域内，被人为、强制地从外部设定并形成的。

△利比亚1951年独立前，其所辖三地的黎波里塔尼亚（现的黎波里为中心的西部地区）、昔兰尼加（现班加西为中心的东部地区）和费赞（现南部地区）基本上是自成一体，各自为政的情况。

此外，利比亚另一个显著的独特之处在于，利比亚境内存在着大大小小数百个部落，而部落可以说是利比亚社会的最基本构成单位。大多数利比亚民众的部落意识都相当强烈而国家意识则明显淡薄。一直以来，部落因素都是利比亚国家政权建设和安全治理方面的一个关键性变量。

卡扎菲在位42年，通过强硬的行事风格和高超的政治手段，让利比亚在国家层面基本保持了稳定。而且其在执政的一些时期，也采取了很多措施来构建国民的民族意识和国家意识，比如其曾推行的一系列“去部落化”的做法。虽然效果有限，但这种尝试对于整个国家的长远发展来看仍然是值得肯定的。

但随着以美国为首的西方国家出于各自利益在2011年对利比亚局势横插一脚，卡扎菲政权被推翻、利比亚社会几乎直接被打回最初一盘散沙局面的同时，利比亚作为一个整体而继续发展的可能性也基本已经在这时被断送。

就是从这时起，各种挂着“利比亚”名头的代表着不同势力的权力机构开始一一粉墨登场。尽管它们都叫“利比亚”也都代表着一部分的利比亚，但事实上它们谁都不能真正代表整个利比亚。

△BBC报道《三个政府在利比亚上演权力争夺》截图。2016年时，由于在新政府成员名单问题上存在分歧，利比亚救国政府以及利比亚东部临时政府均拒绝向受国际社会承认的利比亚民族团结政府移交权力，一度制造了一个国家同时出现三个政府的“奇景”。

时至今日，利比亚已经“成功”结束三个政府并立的状态，转而稳定在东西部两个政府两个议会对立的局面。西部的民族团结政府和支持它的武装力量控制首都的黎波里等西部地区，国民代表大会则与“国民军”结盟，控制东部和中部地区、南部主要城市及西部部分城市。民族团结政府获得联合国承认，得到土耳其和卡塔尔等国支持；“国民军”获得埃及、俄罗斯、法国、沙特阿拉伯以及阿联酋等国支持。

是否感到了一阵扑面而来的混战既视感？

这一切仍然要拜以美国为首的西方国家所赐。

当年军事干涉后发现局面失控随即抽身离开，在利比亚留下的巨大权力真空让这个北非的富庶之国一步步瓦解在了外国势力在这片土地上的角力和博弈中。

最后，利比亚的将来会怎样？

九年前，当以美国为首的西方国家以“民主和自由”之名推翻卡扎菲政权的时候，利比亚人民曾经无限畅想过自己将会拥有怎样的美好未来。

但可能最狂野的想象也不会料到，有一天，这个已探明石油储量非洲第一的产油国竟然会经历油荒——武装冲突导致的石油停产让排队数小时就为了加上一箱油成为一种日常；这个人均收入一度位列非洲第一的富国还会遇上钱荒——东西部政权内斗带来的现钞短缺让老百姓的存款成为了账户上取不出来的一堆数字。那用刷卡或电子支付不行吗？对于一个一天多数时间都在停电的国家来说，这显然是想多了。

但只要一提起脑袋上不知什么时候就会落下民兵组织火拼时胡乱射出的炮弹这事，上面说的这些又立马成为了不值一提的小事。

我曾在14年和16年两次前往利比亚采访，最深刻的感受之一，无疑是随着开始逐步意识到这个“美好未来”竟然是如此的不堪，怀念卡扎菲时代的利比亚人也是越来越多。

△网上流传的一组非常著名的照片。一位利比亚青年将自己在利比亚多地相隔18年拍摄的照片成组晒出，引发了众多亲历这场利比亚之变的人们的唏嘘和感慨。当你细看照片上标注的年份数字时，你是否也能体会这份希望时光还能倒流的哀伤？

后卡扎菲时代的利比亚，在大方向上其实一直是照着以西方国家为主导的国际社会给出的那套西方民主模式的路子在走。但蹉跎将近十年，国家统一进程却依然眉目不清。 这也让有些人终于意识到，西方的那一套至少目前在利比亚根本行不通，因为利比亚的社会结构并不具备民主转型的条件。

想明白这一点的人当中有一个叫哈夫塔尔——利比亚“国民军”领导人、同时也曾经是卡扎菲的老部下。于是乎在去年，他下定决心效仿卡扎菲当年的路数，用强硬手段来彻底收拾干净利比亚如今的烂摊子。但就在他眼看立马要拿下的黎波里完成计划的关键时刻，某地区强国的强势介入瞬间扭转了战局。而当他的部队被对方更为先进的无人机和导弹打得丢盔弃甲差点连原先的地盘都要丧失殆尽时，幸亏另一地区强国及时出手并撂下狠话，才暂时稳住了局面。

所有目睹这一出大戏的利比亚人，包括国际社会的诸多看客，此时才突然意识到，原来哈夫塔尔真正的对手其实既不是利比亚国内的伊斯兰势力也不是西部的民族团结政府，而是站在它们背后的那些地区强国以及某些更厉害的超级大国。而与此同时，哈夫塔尔也同样只是一个需要依靠身后外国势力并在很大程度上受制于人的临时代理人。

△英国《卫报》：“特朗普助手在餐巾纸上画出将利比亚一分为三的解决方案”。根据目前媒体公布的信息，美国总统特朗普外交政策上的前助手塞巴斯蒂安·高尔基最早提出了划分利比亚这一解决方案。2017年，他曾在一张餐巾纸上画出了一个分为三个区域的利比亚地图，并称这是解决利比亚冲突的唯一途径。

事实上，将利比亚重新分成三个国家以解决利比亚问题的这一设想，已经以非正式的形式存在了很久。而且各类信息显示，包括联合国在内的多个解决利比亚问题的参与方都已经认真研究过这种方案的可行性。虽然所有相关方面对外均对此表示否认，但有分析认为，原因只是在于没有人想被冠以“分裂利比亚的罪人”这一名号，但有关这一方案的传闻不断在不同场合传出，这本身已经证明了这一设想的实际存在。试想，如果利比亚问题继续久拖不决，而利比亚各派背后的外国势力若能通过三分利比亚的方案实现各取所需并在利益分配方面达成一致，那么可以想见的是，利比亚注定早晚将会进入这样的局面，因为弱国从来就不会真正拥有决定自己命运的权力。

谁也无法预测三分利比亚的方案是否会成为利比亚人民苦难的终点，但可以肯定的是，一切都还需要时间。而在到达那个或许还有的光明美好的未来之前，独自在这漫漫长夜中忍受黑暗煎熬的，只有这片土地上那无辜和单纯的人们。

记者丨陆隽弘