解密报告：为打消俄方疑虑，英国曾提议让俄罗斯加入北约

一份于近日解密的报告显示，英国国防部曾提议让俄罗斯加入北约，但因英国首相和外交部反对、叶利钦身体状况和俄罗斯政局等因素未能落地。

“拉俄进北约有助于打消疑虑”

据英国《卫报》31日消息，英国国家档案馆当日解密了一份报告，其中显示，1995年，时任英国国防大臣马尔科姆⋅里夫金德起草了一份邀请俄罗斯加入北约的提议。报告称，此举是为了打消俄罗斯对北约东扩的疑虑。

在这份10页的报告中，里夫金德指出，一种可能的解决方案是为俄罗斯专门创建一个新的北约成员国类别——“北约准成员”(Associate Member of NATO)，这一国身份不涉及《北大西洋公约》第五条，即一旦有一个成员国遭到攻击，其余所有成员国都将作出即时反应。此外，“准成员”身份不允许俄罗斯进入北约国际军事参谋部，也没有给予俄罗斯在北约内部会议上行使否决权的权利。

“然而，此举将使得俄罗斯在北约内部具有正式地位，使其有权利参加包括部长级会议在内的各项会议，并激励其采取与西方逐步融合且相和谐的政策、主张与行动。”里夫金德在报告中写道。

里夫金德强调，“准成员”身份将为俄罗斯提供一个可接受的行事框架，从而使得北约东扩活动能够在不引起俄罗斯“仇恨与报复”的情况下继续进行。

此外，里夫金德表示，“北约准成员”身份也适用于其他的东欧国家，该身份将为苏联解体后的新国家，尤其是乌克兰，提供可靠的战略基础。

变数： 叶利钦的身体健康状况

但是，基于外交关系、俄罗斯时任总统叶利钦的健康及俄罗斯政局等多方面考量，让俄罗斯加入北约的提议未能获得英国政府足够的支持，因而作罢。

《卫报》报道称，英国外交和联邦事务部当时对里夫金德的提议十分谨慎。该部门回应称：“尽管北约与俄罗斯或许需要建立新的关系，但是这种关系绝不能基于俄罗斯错误的期望，即俄罗斯有朝一日会成为北约的正式成员国。”

时任英国首相约翰⋅梅杰也对里夫金德的提议表示质疑。梅杰强调，假使俄罗斯代表出席所有的北约会议，可能会对北约自身的决策产生影响。

此外，俄罗斯政局前景不明也加剧了英国政府对俄罗斯加入北约的忧虑。尽管叶利钦与西方关系良好，但是其健康状况不容乐观。《卫报》指出，长期以来，叶利钦不仅心脏健康状况不佳，而且还酗酒。1995年7月，俄政府曾建议叶利钦住院接受治疗，而有美国外交官表示，叶利钦在访美期间身上出现了“浮肿发红”的现象。

英国外交部在当年还起草了题为“应对叶利钦去世的应急计划”的声明，其中写道，俄罗斯男性平均预期寿命为58岁，而叶利钦那时已经64岁了，且在三个半月内就有两次心脏病发作。声明中写道：“叶利钦尽管在第一次心脏病发作后誓言戒酒，但是未能坚持下去，因而他本人的健康状况为俄罗斯与北约的关系增添了不少变数与风险。”

里夫金德自己也指出，由于叶利钦健康状况堪忧，他身为俄罗斯总统的权威实质上已被削弱，以他为首的俄罗斯亲西方势力的实力也因此有所下降，俄罗斯政局前景不明。“即便是俄罗斯国内的改革派，也反对北约东扩。”里夫金德说道。